20180211-中国指数研究院-2018年1月中国房地产政策跟踪报告_14页_1mb

房地产市场调控与住房制度改革2018年1月总结

核心内容

2018年1月，全国房地产市场在政策调控和住房制度改革方面持续推进，重点在于稳定市场、增加租赁住房供应、优化土地政策和加强金融监管。同时，地方两会密集召开，各地积极响应中央政策，强化市场调控，推动租购并举住房制度的建设。

主要观点

• 调控政策持续深入：中央及各部委继续落实房地产调控政策，推进住房制度改革，强调“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，确保政策的连续性和稳定性。
• 金融风险防控加强：银监会等机构严格限制信贷资金用于投资投机性购房，打击挪用消费贷款和违规透支信用卡等行为，防止房地产泡沫化。
• 租赁市场发展提速：全国13个集体建设用地建租赁住房试点城市全部进入实施阶段，各地通过多种方式增加租赁住房供应，推动租购并举制度。
• 住房保障体系完善：全国棚户区改造任务顺利完成，2018年继续推进新一轮棚改，解决住房困难问题，提高保障房覆盖率。
• 地方政策因城施策：各地根据实际情况调整调控政策，如兰州实施3年限售，南京放宽人才购房限制，广州推出租购同权等，以满足不同群体的住房需求。

关键信息

一、市场情况

• 多数代表城市成交量同比下降，政策效果持续显现。
• 一线城市如北京、上海、广州成交量同比和环比均下降，部分城市降幅显著。
• 二三线城市成交量下降幅度普遍超过一成，房地产市场总体保持稳定。

二、政策落实与住房制度改革

• 国土资源部：推动集体建设用地建租赁住房试点，完善土地制度，支持多主体供应。
• 住建部：加快建立租购并举的住房制度，推动住房市场平稳健康发展。
• 银监会：严控居民杠杆率增长，防止信贷资金违规流入房地产市场。
• 发改委：深化区域协调发展，推进新型城镇化，支持住房租赁市场发展。

三、棚户区改造与住房保障

• 全国完成：2017年全国棚户区改造开工609万套，完成投资1.84万亿元。
• 2018年任务：全国计划改造棚户区580万套，部分省份如湖北、山东、海南等明确具体任务和目标。
• 保障房建设：各地加大保障房建设力度，如上海、广州、重庆等城市提出具体建设任务和目标。

四、住房租赁市场建设

• 试点城市推进：13个试点城市全部进入实施阶段，重点在产业集中区域和存量用地进行租赁住房建设。
• 建设主体：国企、有运营经验的企业及村级集体经济组织均可参与租赁住房建设。
• 政策支持：各地通过土地供应、金融支持、服务平台建设等方式推动租赁住房发展，如北京、上海、广州等城市加大租赁住房土地供应。
• 租购同权：广州市推出租购同权政策，租赁住房享有与商品房同等的公共服务权利。

五、地方政策与措施

• 成都：明确住房租赁租住标准，加强违规行为监管。
• 海南：继续深化“两个暂停”政策，减少房地产投资比重。
• 兰州：实施3年限售政策，取消部分区域限购，推动限售调控。
• 南京：高层次人才首套房不受户籍限制，公积金贷款额度提高。
• 天津：实行引进人才“租房落户”政策，支持长期租赁。
• 青岛：全面放开城镇落户限制，以合法稳定住所或就业为条件。
• 厦门：加强办公类建设项目管理，禁止其用于居住用途。
• 深圳：筹集不少于30万套人才住房，实行以租为主的供应模式。
• 重庆：未来三年提供7.5万套公租房配租和使用。

六、展望

• 2018年房地产调控目标不动摇，力度不放松，住房制度改革进一步深化。
• 房地产市场将进入长效机制与短期调控结合的阶段，租赁市场制度建设逐步完善。
• 重点推动住房租赁立法、完善租赁管理平台、支持专业化机构化租赁企业发展。

总结

2018年1月，全国房地产市场在政策调控和住房制度改革方面取得了显著进展，特别是在租赁住房建设和棚户区改造方面。各地积极响应中央政策，因地制宜地调整调控措施，推动租购并举住房制度的形成，以满足人民群众的住房需求，促进房地产市场的平稳健康发展。