中指-2017年7月中国房地产政策跟踪报告-21页_1mb

房地产市场政策与住房租赁发展总结

核心内容

2017年7月，中国房地产市场在调控政策持续从严背景下，市场成交普遍回落。中央强调以稳为主，推动房地产长效机制的形成，同时加快住房租赁市场的发展。重点城市纷纷出台住房租赁扶持政策，通过多种方式增加租赁住房供应，规范租赁市场秩序，保障租赁双方权益。

主要观点

1. 房地产市场调控持续加强

   • 调控政策进一步从严，市场成交量受到抑制。
   • 一线城市成交量同比继续下降，部分城市环比下降。
   • 二三线城市成交量同比降幅收窄，但整体仍呈回落趋势。

2. 金融政策以稳为主，强化风险防控

   • 中国人民银行强调稳健中性的货币政策，加强宏观审慎管理。
   • 金融工作会议提出要推动经济去杠杆，控制金融总量，强化监管。
   • 金融政策的调控导向更加注重稳定性和结构优化，抑制房地产泡沫。

3. 住房租赁市场快速发展

   • 九部委联合发布通知，推动住房租赁试点，鼓励发展机构化、规模化租赁企业。
   • 住房租赁市场进入加快培育期，政策体系逐步完善，形成系统性支持框架。
   • 重点城市如广州、上海、北京、杭州、佛山等已出台租赁扶持政策，推动租赁住房建设与运营。

4. 政策支持租赁市场发展

   • 多渠道增加租赁住房供应，包括新增用地、配建租赁住房、盘活存量资产等。
   • 金融支持政策包括拓宽融资渠道、支持REITs发展、鼓励金融机构创新租赁产品。
   • 政府搭建租赁交易服务平台，规范市场秩序，加强信用管理。

5. 城市“分城施策”推动租赁市场发展

   • 各城市根据自身人口流动情况制定租赁政策，如广州、深圳、南京等12个城市被列为首批试点。
   • 城市更新、旧改、城中村改造等成为租赁市场发展的重要手段。

6. 政策推动购租并举住房体系

   • 上海、北京等城市提出“购租并举”住房体系，强调租赁与购买并重。
   • 政策鼓励租赁消费，保障承租人合法权益，推动租购同权。

关键信息

金融财税政策

• 中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2017）》，强调稳健中性货币政策和宏观审慎管理。
• 全国金融工作会议提出“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向、深化改革”五大原则。
• 鼓励住房租赁企业通过发行债券、资产支持证券等方式融资，支持REITs发展。

制度建设

• 住房城乡建设部发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，推动租赁市场规范化发展。
• 长沙、东莞、赣州等地出台住房限购、租赁、信贷等政策，规范市场秩序，保障居民住房需求。
• 湖南省发布《关于进一步做好不动产登记工作的通知》，解决部分房产登记问题。

宏观经济与政策导向

• 国家统计局发布房地产开发投资和销售数据，显示市场增速放缓。
• 中共中央政治局会议强调稳定房地产市场，坚持政策连续性与稳定性，加快建立长效机制。
• 政策导向更加强调实体经济和民生保障，抑制投机行为。

重点城市政策

• 广州：发布“租赁16条”，支持租赁企业发展，推动租购同权，发展“城中村”现代租赁服务业。
• 上海：推出租赁住房用地，明确“只租不售”模式，增加租赁住房供应，完善租赁市场体系。
• 北京：鼓励企业自持住宅用于租赁，探索租赁住房与保障房结合的模式。
• 东莞：细化限购政策，加强商品房销售现场信息公示管理，防止价格虚高。
• 赣州：扩大限购范围，实施差别化信贷政策，严防土地价格过快上涨。

展望

• 住房租赁市场将快速发展，政策支持将更加系统化、专业化。
• 房地产市场政策将继续以稳为主，金融监管趋严，信贷政策收紧。
• 城市“分城施策”将成为主流，推动住房租赁市场差异化发展。
• 未来更多城市将出台租赁政策，促进购租并举住房制度的建立，保障居民住房需求。