2017年9月中国房地产政策跟踪报告_20页

房地产市场调控政策总结（2017年9月）

核心内容

2017年9月，全国房地产市场调控政策持续加码，政策重心从短期稳定市场预期转向深化长效机制建设。各线城市楼市整体平稳运行，政策主要围绕保障自住需求、管控金融风险、推进住房供应体系建设、完善租赁市场制度等方面展开。

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主要观点

• 政策加码“金九”不再：9月楼市成交量同比继续下滑，表明“金九”效应不再，政策调控成为主导因素。
• 保障自住属性：二线城市限售政策集中升级，三四线城市调控力度加大，通过限购、限售、限贷等手段抑制投资投机行为。
• 金融端持续收紧：中央及地方加强房地产金融管控，严防信贷资金违规流入房地产市场，打击“首付贷”等违规行为。
• 推进住房供应体系建设：共有产权住房试点在北上广深等城市加速推进，住房租赁市场制度逐步完善，推动购租并举住房制度的形成。
• 长效机制建设：通过优化土地供应、推进租赁住房建设、完善住房公积金政策等，构建多层次、可持续的住房体系。

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关键信息

一、市场情况

• 各线城市楼市平稳运行，成交量同比下滑。
• 一线城市周均成交下降近六成，除深圳外，其他城市降幅显著。
• 二三线城市限售政策进一步升级，市场预期趋于稳定。

二、保障自住

• 二线城市：兰州、西安、重庆、南昌、南宁、长沙、石家庄、武汉、青岛、宁波等城市限售政策升级。
• 三四线城市：北海、桂林、句容、铜陵、东莞、内江、临沂、贵阳、无锡等城市加强限购和限售政策，限制非户籍购房。
• 限售政策：多数城市将限售年限延长至3-5年，部分城市首次出台限售政策。

三、管控金融

• 打击违规融资：中央及多地银监局、人民银行发文，严禁消费贷、经营贷等违规用于购房。
• 加强贷款管理：严禁无明确用途的贷款发放，加强资金流向监管。
• 提高房贷利率：北京、上海、南京、成都等热点城市首套房贷利率上调5%-10%，抑制投资需求。

四、推进长效

• 共有产权住房：北京、上海分别出台试点政策，支持建设共有产权住房，优先保障刚需家庭。
• 住房租赁市场：北上广深等一线城市加强租赁市场制度建设，包括建立统一平台、完善租赁政策、支持租赁企业发展。
• 租赁住房供应：多地试点利用集体建设用地建设租赁住房，鼓励商业用房改建为租赁住房。
• 住房公积金政策：部分城市调整公积金贷款额度和首付比例，支持租赁市场和自住需求。

五、政策亮点

• 限价限售政策：如南昌、长沙、南宁、贵阳、无锡、石家庄等城市实行“限房价、竞地价”或“限地价、竞配建”方式出让住宅用地。
• 加强预售和资金监管：多地加强商品房预售资金监管，严禁预售资金挪用。
• 推动租赁市场规范化：各地加强租赁房源核验、信用管理、租赁合同备案等，确保租赁市场健康发展。
• 优化土地供应：加强土地供应管理，鼓励长期租赁、先租后让、租让结合等方式，优化土地利用效率。

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地方政策要点

北京

• 推出共有产权住房管理暂行办法，政府份额暂不出售，优先满足刚需。
• 住房租赁市场政策落地，明确租赁住房与商品房享受同等公共服务。
• 严格限制小户型住宅建设，停止批准100平方米以下的商品住宅。

上海

• 出台住房租赁市场实施意见，建立统一平台，支持租赁企业发展。
• 落实租购同权，保障承租人子女教育权益。
• 推动租赁住房建设，鼓励商业用房改建为租赁住房。

广州

• 推出工业用地先租后让政策，租赁年限不超过10年，弹性年期不超过20年。
• 推进广佛同城化发展，提升区域综合经济实力。

深圳

• 国有建设用地供应审批权下放至各区，但部分用地仍由市审批。
• 鼓励住房租赁企业，支持人才住房公积金贷款。

重庆

• 加强土地供应管理，对改变土地用途、闲置土地等行为加强监管。
• 严格限制商业用地用于住宅开发。

南昌

• 实行“三限房”政策，限制购房对象、转让年限和价格。
• 停止批准100平方米以下商品住宅建设。

雄安新区

• 推出积分制住房政策，促进住房市场稳定，限制房屋频繁交易。

江苏、广东、江西等地

• 严禁个人消费贷违规流入房地产市场，加强贷款用途审查和资金监管。

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展望

• 短期调控：将继续强化限购、限售、限贷等政策，稳定市场预期。
• 长效机制：推进购租并举住房制度，完善共有产权住房、租赁住房建设及管理。
• 市场结构优化：推动租赁住房发展，促进住房市场由“重售轻租”向“购租并举”转变。

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重要声明

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