2018年1月中国房地产政策跟踪报告_13页_1mb

房地产市场调控与住房制度改革2018年1月总结

核心内容概述

2018年1月，中国房地产市场继续深化调控政策，推进住房制度改革，重点在于稳定市场、防范金融风险、发展住房租赁市场和推进棚户区改造。各部委及地方政府均强调“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，通过土地供应、金融监管、制度建设等多方面措施，加快形成租购并举、多主体供给、多渠道保障的住房市场长效机制。

主要观点与关键信息

1. 房地产调控持续深入

• 成交量下降：多数代表城市新建商品住宅成交量同比下降，政策效果逐步显现。
• 调控政策延续：2018年房地产调控目标不动摇，力度不放松，保持政策连续性和稳定性。
• 金融风险防控：银监会继续控制居民杠杆率增长，严防信贷资金违规流入房地产市场，打击挪用消费贷款和违规透支信用卡等行为。
• 信贷政策收紧：对“以租代售”和炒房行为提供信贷支持进行限制，防范房地产泡沫。

2. 住房制度改革加速推进

• 土地制度创新：国土资源部提出非房地产企业可依法取得使用权的土地用于住宅开发，推动农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。
• 试点城市全面启动：第一批部署的13个试点城市全部进入实施阶段，包括沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等。
• 租购并举制度：多地加快建立租购并举的住房制度，鼓励租赁住房发展，特别是长期租赁。
• 政策支持租赁市场：多地出台支持政策，如广州、上海、北京、天津等加大租赁住房建设力度，完善租赁服务平台，落实公共服务保障。

3. 棚户区改造持续推进

• 2017年完成目标：全国各类棚户区改造开工609万套，完成投资1.84万亿元，惠及6000多万居民。
• 2018年计划：全国计划改造580万套棚户区，部分省份如青海、湖北、江西、广东、甘肃、山东、海南、新疆等陆续发布具体改造计划。
• 保障房建设：多地同步推进保障性住房建设，如厦门、深圳、重庆等，满足多层次住房需求。

4. 地方政策调整与落地

• 因城施策：各地根据自身情况调整调控政策，如兰州对部分区域实施限售，取消部分区域限购。
• 优化土地供应：多地加大租赁住房用地供应，优化土地结构，如南京、合肥、广州等明确租赁住房供地比例。
• 政策创新：
  • 租购同权：广州推出学位到房政策，租赁住房享有同等入学权利。
  • 人才安居政策：南京、天津、海南等城市对高层次人才放宽购房或租房限制，提供补贴和优惠。
  • 租赁服务平台：武汉上线租赁交易服务平台，实现信息共享与金融服务结合。

5. 住房租赁市场建设细化

• 试点城市方案落地：11个城市试点集体建设用地建租赁住房，方案涵盖建设目标、区域选择、建设主体和规划要求。
• 建设主体多元化：包括国企、有运营经验的企业、村级集体经济组织等。
• 建设重点区域：优先选择产业集中区、城乡结合部等区域，推动成品房交房，满足租赁需求。
• 建设规模目标：如广州计划至2020年建设300万平方米租赁住房，合肥至2020年完成约45万平方米建设。

6. 未来政策展望

• 长效机制加快形成：2018年将是房地产调控与长效机制结合的关键年，政策将更加精细化、系统化。
• 住房租赁立法：住房租赁市场制度建设逐步完善，加快住房租赁立法，保护租赁双方权益。
• 财税与土地改革：房地产相关财税改革、土地制度改革将有新的进展，为市场提供更完善的制度保障。

总结

2018年1月，中国房地产市场在调控与改革双轮驱动下，呈现出更加规范、稳定和可持续的发展趋势。政策重点在于抑制投机炒房、防范金融风险、发展租赁市场、推进住房保障体系建设。各试点城市全面启动集体建设用地建设租赁住房，多地出台租购同权、人才安居等创新政策，为实现“住有所居”目标奠定基础。未来，房地产市场将更加强调制度建设与长效机制，以实现市场平稳健康发展。