2018年1月中国房地产政策跟踪报告_13页-1mb

房地产市场调控与住房制度改革总结

核心内容

2018年房地产市场调控持续深入，政策效果逐步显现。各地政府和中央部委均强调“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动住房制度改革，加快形成租购并举的住房市场长效机制。住房租赁市场成为重点发展方向，集体建设用地建设租赁住房试点全面展开，同时加强房地产市场秩序整顿和金融风险防控。

主要观点

• 调控政策持续深化：中央及地方持续落实房地产调控政策，推动住房市场稳定发展。
• 住房制度改革加速：通过多主体供应、多渠道保障、租购并举的制度设计，促进房地产市场平稳健康发展。
• 租赁住房成为重点：各地加大租赁住房供应力度，推动住房租赁市场制度建设与规范化管理。
• 金融风险防控加强：严格控制居民杠杆率增长，防止信贷资金违规流入房地产市场。
• 棚改任务持续推进：2017年全国完成棚户区改造任务，2018年继续推进，改善居民居住条件。

关键信息

一、全国市场情况

• 多数代表城市成交量同比下降，政策效果持续显现。
• 2018年1月，一线及二三线代表城市周均成交量同环比均出现回落。
• 北京、广州、深圳等城市成交量下降尤为明显。

二、政策与事件回顾

1. 金融财税政策

• 1月12日：央行发布2017年金融统计数据报告，显示房地产贷款增长放缓。
• 1月25日：银监会强调控制居民杠杆率增长，打击违规贷款流入房地产市场。

2. 宏观经济数据

• 1月18日：国家统计局公布2017年宏观经济数据，房地产开发投资增长7.0%。
• 1月18日：国家统计局发布12月份70个大中城市住宅销售价格数据，热点城市房价保持平稳。

3. 制度建设进展

• 1月15日：国土资源部提出非房地产企业依法取得居住用地使用权，推进租赁住房建设。
• 1月16日：11个城市获得集体建设用地建设租赁住房试点批复，试点城市总数增至13个。

4. 住房保障与棚改

• 2017年：全国棚改开工609万套，完成投资1.84万亿元。
• 2018年：全国计划改造棚户区580万套，部分省份如青海、湖北、山东等明确具体任务。
• 2018年1月：多地推进租赁住房建设，如福州、厦门、广州、重庆等。

三、地方政策与行动

• 地方两会强调调控与改革：多地两会明确2018年房地产调控重点，包括加大租赁住房供应、优化土地结构、落实租购同权等。
• 具体政策举措：
  • 成都：加强住房租赁市场管理，鼓励村镇集体经济组织参与租赁住房建设。
  • 海南：继续深化“两个暂停”政策，控制房地产投资。
  • 上海：加大租赁住房建设力度，推动住房租赁服务平台建设。
  • 广州：完成1.6万套保障房建设任务，提高租赁住房用地比例。
  • 深圳：筹集不少于30万套人才住房，实行以租为主的供应模式。
  • 重庆：三年内提供7.5万套公租房配租。
  • 南京：优化土地供给结构，租赁房供地占比目标达30%以上。
  • 杭州：明确人才专项租赁住房用地比例。
  • 天津：实行引进人才“租房落户”政策，落实租购同权。

四、住房租赁市场建设

• 试点城市全面实施：首批13个试点城市全部进入实施阶段，涵盖沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等。
• 建设目标与规划：
  • 广州：至2020年建设租赁住房300万平方米。
  • 合肥：2017年底前启动试点，2018年完成1000套。
  • 南京：2020年底建成30万平方米租赁住房。
  • 厦门：2020年底前完成试点并总结经验。
  • 武汉：推动租赁住房项目运营。
  • 肇庆：2018年6月底前构建租赁住房政策体系。

五、展望

• 2018年调控目标不动摇：继续深化调控，保持政策连续性和稳定性。
• 长效机制加快形成：推动住房租赁立法，完善政府主导的住房租赁管理服务平台。
• 住房租赁市场发展：支持专业化、机构化租赁企业发展，多渠道解决住房问题。
• 金融端持续收紧：严控房地产金融风险，防止信贷资金违规流入房地产市场。

结论

2018年房地产调控政策更加精准和深入，住房租赁市场成为政策重点，各地积极落实租赁住房建设任务，推动住房制度改革。同时，金融风险防控和市场秩序整顿进一步加强，确保房地产市场平稳健康发展。