中指-2019年7月中国房地产政策跟踪报告-2019.7-29页_3mb

报告摘要

2019年7月房地产及相关政策总结

核心内容

2019年7月，中国房地产政策继续围绕“房住不炒”原则展开，强调稳定市场预期，防范金融风险，推进住房租赁市场发展，并通过土地与住房政策调整，推动房地产市场长期健康发展。同时，多地加强房地产市场监管，规范市场秩序，保障居民权益。此外，政策层面也加强了对人口流动、户籍改革、区域协调发展、人才引进等方面的统筹部署。

主要观点

坚持“房住不炒”原则：中央强调房地产不是短期刺激经济的手段，房地产市场调控将保持高压态势，不放松对市场的管理。
加强金融监管：银保监会、国家发改委、央行从信托、外债、贷款等多个角度防范房地产金融风险，防止企业及居民过度融资。
推动住房租赁市场发展：中央支持住房租赁市场发展，地方通过试点政策、专项扶持资金、规范租赁合同等方式促进租赁市场平稳运行。
深化房地产市场调控：多地通过限购、限售、价格指导、规范预售行为等手段，确保房地产市场平稳发展。
推进户籍制度改革：各地放宽落户限制，提高公共服务均等化水平，为人口流动提供便利，推动城市化进程。
加强土地市场管理：政策强调土地供应的精准调控，鼓励存量土地利用，严控房地产用地扩张，推动土地市场健康发展。
强化房地产市场监管：多地开展专项整治行动，打击违规销售、虚假宣传、哄抬房价等行为，提升市场规范性。

关键信息

1. 中央层面政策要点

坚持房住不炒：中央政治局会议明确房地产不是短期刺激经济的手段，房地产市场调控政策不放松。
加强房地产金融监管：
- 银保监会要求信托公司控制房地产信托业务增速，加强风险管控。
- 国家发改委对房地产企业发行外债提出要求，防止违规融资。
- 央行保持个人住房贷款合理增长，严禁消费贷违规用于购房。
支持住房租赁市场：
- 中央财政支持16个城市试点住房租赁市场发展。
- 央行推动完善住房租赁金融支持体系，鼓励规模化租赁企业发展。
推动房地产长效机制：
- 强调落实房地产调控政策，加强土地增值税管理，建立价格预警机制。

2. 地方政策要点

房地产市场管理

苏州：
- 限购升级，非户籍居民购房需提供连续2年个税或社保缴纳证明。
- 新建及二手住房实施限售政策，分别需满3年和5年后方可转让。
- 实施“限房价、限地价”出让方式，加强用地管理。
大连：
- 实施商品住房价格指导，所有房地产项目须申报预售价格。
- 首次申请预售许可证的新项目需建立价格核算制度，6个月内不得调整申报价格。
三亚、郑州、荆门：
- 开展房地产市场专项整治，打击违规销售、虚假宣传、哄抬房价等行为。
开封：
- 撤销部分限售政策，但表示将严格落实房地产市场管理政策。
杭州、无锡、赣州、银川：
- 对房地产企业及中介机构进行行政约谈，规范市场行为。
- 建立租赁住房政策，鼓励规模化发展，规范租赁合同管理。
- 强化租赁住房用地供应，优化租赁市场结构。

住房保障政策

广州、深圳、杭州、厦门、合肥、柳州、东莞、珠海：
- 推进保障性住房建设，明确租赁住房用地供应比例。
- 建立租金指导机制，规范租赁市场秩序。
- 对符合资格的群体提供购房或租房补贴，减轻负担。
北京、宁波、苏州、武汉、青岛、大连：
- 推动人才安居政策，提供住房补贴、人才公寓、购房贴等。
- 优化人才落户政策，提高人才吸引力。

土地政策

国家层面：
- 健全土地市场调控机制，加强土地供应管理，鼓励“增存挂钩”制度。
- 推动国土空间规划，实现“多规合一”，提升土地利用效率。
地方层面：
- 四川：规范“点状用地”实施，推动乡村振兴。
- 广东：推进粤港澳大湾区建设，加强土地规划与基础设施建设。
- 中山、杭州：加强闲置土地处置，推动土地资源高效利用。
- 宁波前湾新区：设立新区，优化区域发展布局。

区域发展与城镇化

长三角一体化：
- 上海、杭州、宁波等城市加强区域合作，推进都市圈建设。
- 上海向浦东新区下放人才引进审批权，提升区域引才自主性。
京津冀协同发展：
- 推动京津冀区域协同发展，优化城市规划与建设。
粤港澳大湾区：
- 推进基础设施互联互通，加强人才政策与住房政策协同。
山东：
- 推动新型城镇化建设，鼓励人才落户，优化区域协同发展机制。
河南：
- 支持郑州建设国家中心城市，推动区域协调发展。
海南：
- 严格开发空间管控，强化规划管理。

人口与人才政策

多地放宽落户限制：
- 北京、上海、天津、宁波、厦门、苏州、东莞等城市放宽落户条件，吸引人才。
- 上海向浦东新区下放人才引进审批权，提升引才灵活性。
人才安居政策：
- 提供住房补贴、人才公寓、购房贴、租金补贴等支持。
- 鼓励人才在城市购房或租房，提高城市吸引力。
优化人才政策：
- 人才评定打破国籍、户籍限制，提高补贴标准。
- 为人才提供住房公积金贷款优惠，降低购房门槛。

总结

2019年7月，中国房地产政策在中央和地方层面均体现出调控趋严、金融风险防范、住房租赁发展、保障性住房建设、土地管理优化、区域协调发展和人才引进支持等多重导向。政策强调“房住不炒”不动摇，房地产金融监管持续高压，住房租赁和保障性住房成为政策重点。同时，各地推动户籍制度改革，优化人才政策，提升城市吸引力，为房地产市场长期平稳发展奠定基础。

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