2018年5月中国房地产政策跟踪报告_29页-1mb

房地产市场及政策总结

一、市场情况

• 一线城市成交回升：5月一线城市商品住宅周均成交量环比上涨，但同比仍呈下降趋势，其中北京、上海、广州同比降幅均超过17%。
• 二三线城市成交回落：15个二三线代表城市中，苏州、成都、武汉、沈阳、济南和惠州周均成交量环比下降，其中苏州降幅最大，超过20%。
• 整体趋势：房地产市场调控持续发力，一线、二线城市成交量变化较为明显，预计二三线城市成交将继续下降。

二、房地产调控政策

核心内容

• 住建部重申房地产调控不放松，要求各地落实稳房价、控租金的主体责任。
• 各地政策密集出台，涵盖限购、限售、限贷、信贷政策、市场监管、保障房建设等多方面。

主要观点

• 限购限售限贷：各地通过提高非户籍购房社保年限、扩大限售范围、提高首付比例等方式，遏制投机炒房行为。
• 扩大有效供给：推动保障房建设，提高租赁住房、共有产权住房用地比例，计划在3-5年内达到新增住房用地供应的50%以上。
• 严格资金管控：企业购地须用自有资金，强化对购房资金来源审查，防止加杠杆行为。
• 强化市场监管：严查捂盘惜售、虚假信息、违规收费等行为，维护市场秩序。

关键信息

• 一线、二线城市需在2018年底前完成2018-2022年住房发展规划编制并备案。
• 北京、上海、广州、深圳等16个城市需在6月底前上报建设租赁住房的具体实施方案。
• 严格实施差别化信贷政策，落实企业购地资金来源审查，防止资金违规流入房地产市场。

三、金融财税政策

核心内容

• 严控财政承受能力10%的红线，暂停超过限额的PPP项目入库。
• 地方政府债券期限结构优化，鼓励更多机构参与投资。
• 加强对房地产企业融资的监管，防范金融风险。

主要观点

• 金融监管持续从严，严防系统性金融风险，规范市场行为。
• 通过政策调整，推动房地产与实体经济的协调发展，优化融资结构。

关键信息

• 严格执行财政承受能力10%的红线，防止财政风险。
• 地方政府债券期限多样化，提高融资灵活性。
• 加强对房地产企业融资行为的监管，严控资金违规使用。

四、住房与土地政策

核心内容

• 保障房建设：各地推动保障房、租赁住房建设，优化住房结构。
• 土地供应管理：严格土地供应流程，防止土地炒作和房地产化倾向。
• 土地用途管控：非住宅类项目不得变更为住宅用地，防止资源浪费和生态破坏。

主要观点

• 通过土地供应政策调控房价，防止高地价、高溢价项目。
• 推动住房用地与居住需求挂钩，优化住房结构。
• 强化土地用途管理，防止房地产企业违规开发。

关键信息

• 多地加大租赁住房用地供应，提高保障房比例。
• 土地供应坚持公开、公平、公正原则，防止房地产化倾向。
• 土地用途变更需严格审批，保障土地资源合理利用。

五、人才政策

核心内容

• 各地出台人才引进政策，提高人才落户便利性。
• 为引进人才提供住房补贴、创业支持、子女教育保障等。

主要观点

• 通过“零门槛”落户、安家补贴、生活补助等方式吸引各类人才。
• 强调人才与本地发展的契合度，促进区域经济高质量发展。

关键信息

• 南昌、新余、呼和浩特等城市提供不同层次的安家和生活补贴。
• 高层次人才可享受免租住房、子女教育优惠等政策。
• 人才政策与地方经济结构和产业需求相结合，提升城市竞争力。

六、其他政策

核心内容

• 城建规划：推进城市更新、轨道交通建设、特色小镇发展。
• 市场监管：强化对房地产企业、中介机构的监管，打击违法违规行为。
• 住房贷款：优化公积金贷款政策，支持刚需购房者。

主要观点

• 城市更新与旧城改造结合，提升城市功能与品质。
• 通过政策引导，推动住房租赁市场发展，落实租购同权。
• 优化住房贷款政策，降低购房门槛，支持合理住房需求。

关键信息

• 西安、深圳、福州等地加大保障房和租赁住房建设力度。
• 多地开展非法集资风险排查，规范房地产市场秩序。
• 公积金贷款政策调整，提高贷款额度和简化审批流程。

七、展望

• 房地产调控将持续收紧，进一步扩大保障房供给。
• 金融监管和财政政策将更加严格，防范系统性金融风险。
• 人才政策将推动城市高质量发展，促进房地产市场稳定。

数据来源

• 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。
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