20171114-中国指数研究院-2017年9月中国房地产政策跟踪报告_20页_889kb

报告摘要

房地产市场政策总结（2017年9月）

核心内容

2017年9月，全国房地产市场政策持续收紧，重点围绕稳定市场预期、保障自住需求、管控金融风险和推进长效机制建设四大方向。各线城市根据市场情况采取差异化调控措施，旨在抑制投资投机行为，推动房地产市场向购租并举、租赁优先方向发展。

主要观点

市场平稳运行：9月“金九”效应不再，楼市成交量同比下滑，政策调控效果显现。
自住需求优先：调控政策向保障自住需求倾斜，抑制投资投机行为，推动住房回归居住属性。
金融端口收紧：加强房地产金融风险管控，严查消费贷、经营贷违规流入房地产市场，控制信贷风险。
长效机制推进：共有产权住房试点加速，租赁住房供应体系逐步完善，推动住房供应结构优化。
各地政策差异：不同城市根据自身情况出台调控政策，部分城市限购限售升级，部分城市加强预售、资金监管。

关键信息

一、政策加码“金九”不再，各线城市楼市平稳运行

市场情况：9月楼市成交量同比继续下滑，一线城市成交同比下降近六成，二三线城市降幅在26%左右。
政策方向：各地政策强化市场预期引导，通过限购、限售、限贷等手段稳定市场。

二、保障自住：二线城市限售集中升级，三四线城市调控加码

1. 二线城市调控深化

政策特点：多数城市将限售作为核心政策，如西安、南昌、长沙、石家庄等。
限售年限：部分城市限售年限较长，如石家庄限售年限为5年，南昌、重庆、贵阳、宁波等城市首次或进一步升级限售政策。
政策影响：抑制短期投机行为，引导市场向理性发展。

2. 三四线城市调控加码

政策范围：如北海、桂林、句容、铜陵、南宁等城市，加强限购、限售、资金监管等。
政策内容：
- 非本市户籍居民限购1套住房。
- 新购房屋需取得不动产权属证书满2-5年后方可转让。
- 加强商品房预售管理，防止捂盘惜售。
- 引入“限房价、竞地价”等政策，稳定市场预期。

三、管控金融：加强控制信贷风险，房地产金融端口持续收紧

1. 投资端

湖北国资委：要求省出资企业及其子公司谨慎投资房地产，严控风险。
政策要求：加快在建、在售房地产项目的销售进度，确保资金回笼。

2. 消费端

金融监管：严厉打击“首付贷”，严查挪用消费贷款资金。
地方执行：
- 北京：开展个人贷款资金违规进入房地产市场检查。
- 江苏：严禁个人消费贷用于购房首付款或偿还首付款借贷。
- 广东：限制消费贷用于购房，严禁无明确用途的贷款。
- 江西：加强非按揭类贷款管理，防止违规资金进入房地产市场。

3. 房贷利率上调

热点城市：北京、上海、南京、成都等城市房贷利率普遍上调5%-10%。
原因：市场利率上扬，银行自主调整利率以控制风险，抑制投机需求。

四、推进长效：完善住房供应体系建设，构建购租并举住房制度

1. 共有产权住房

北京：发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》，明确政府份额不售，优先满足刚需家庭。
政策目标：未来五年完成25万套共有产权住房供地，保障住房的自住属性。
上海：支持共有产权住房试点，鼓励制度创新，探索可复制、可推广经验。

2. 住房租赁市场

政策支持：
- 上海：建立住房租赁公共服务平台，保障租赁当事人权益，落实租购同权政策。
- 广州：工业用地使用权可先租后让，租赁年限不超过20年。
- 深圳：支持人才住房纳入公积金贷款范围，鼓励租赁企业多渠道筹集房源。
- 成都：拍卖土地建设租赁住房，包括无偿移交和自持两种方式，租赁年限不超过5年。
- 海南：暂停部分区域开发外销房地产项目，建立积分制购房机制，政府有优先回购权。
- 云南：鼓励机构化、规模化住房租赁企业发展，搭建政府住房租赁交易服务平台。

3. 用地供应管理

集体建设用地：全国启动利用集体建设用地建设租赁住房试点，优化用地流程，盘活农村宅基地和乡镇企业用地。
土地供应：优化土地供应结构，加快住宅用地供应节奏，防止高价地扰乱市场预期。

五、展望：强化短期调控稳预期，深化长效机制促发展

短期调控：继续强化限购、限售、限贷等政策，稳定市场预期。
长效机制：
- 推进共有产权住房制度，扩大试点范围。
- 完善租赁住房供应体系，提升租赁市场规范化、专业化水平。
- 推动住房市场形成“高端有市场，中端有支持，低端有保障”的多层次结构。

总结

2017年9月，全国房地产市场政策呈现全面收紧与长效机制推进并行的趋势。通过加强金融管控、强化限售限购政策、推进共有产权住房与租赁住房建设，政策旨在稳定市场预期、抑制投资投机、促进住房回归居住属性。各地政策差异化执行，进一步推动房地产市场向理性化、规范化、多样化方向发展，为实现“住有所居”目标奠定基础。

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