政策综述-关于乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的分析_14页_405kb

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（简称“双积分办法”）的修订进行分析。该政策自2017年首次发布实施以来，历经2020年和2023年两次修订，旨在推动汽车产业节能减排和新能源发展。2025年1月发布的修订稿为第三次调整，核心内容包括：

1. 积分比例调整：2026-2027年度新能源汽车积分比例分别设定为48%和58%，较上一阶段年均提升10个百分点，新能源乘用车标准车型分值平均下调50%。
2. 技术指标优化：
   • 纯电动乘用车：续驶里程调整系数分段（100-150km为07倍，150-200km为08倍等），质量能量密度调整系数分层级（<90Wh/kg为0倍，90-105Wh/kg为07倍等），电耗调整系数根据目标值达成情况分档（达标最高按12倍计算，不达标按05倍）。
   • 插电式混合动力乘用车：电量保持模式下油耗限值由70%加严至60%，电量消耗模式下电耗限值由135%调整至130%。
   • 燃料电池乘用车：纯氢续驶里程要求不低于300km，能量密度、启动温度等技术参数提升。
3. 灵活性机制：建立积分池制度，当年度供需比超过2倍时允许企业存储正积分至积分池（有效期5年），未达15倍时释放积分。
4. 企业优惠：对生产量低于2000辆的小规模企业放宽油耗达标要求，低油耗车型核算倍数从02倍下调至01倍。

政策修订背景包括全球电动化趋势加速、国内新能源产业规模化发展需求，以及原有机制存在的供需失衡、政策稳定性不足等问题。实施成效显示，自2017年政策推行至2023年，新能源汽车产量增长25倍，行业平均油耗下降46%，推动技术升级和产业转型。新修订政策通过更严格的考核标准、积分交易灵活性增强和技术创新引导，强化企业新能源化发展动力，同时向碳排放管理政策过渡，探索与全国碳市场衔接。