2019年1月中国房地产政策跟踪报告-中指-2019.2-22页_1mb

房地产市场发展报告总结

核心内容概述

2019年1月，中国房地产市场在政策调控和市场调整中稳步前行。中央和地方均强调稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，推动住房租赁市场建设，因地制宜调整棚改规模，并探索新型住房供给体系，特别是雄安新区的建设，为房地产市场改革提供了新方向。

主要观点

1. 市场情况

   • 各线城市成交量出现回落，尤其是15个热点城市中，有3个城市新建商品住宅销售价格环比下降。
   • 一线及二三线代表城市周均成交量环比下降，但一线城市同比仍上升，显示市场整体趋稳。

2. 中央政策导向

   • 强调“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动房地产市场平稳健康发展。
   • 集体经营性建设用地建设租赁住房试点扩容，已有18城开展试点，为住房租赁市场提供土地资源。
   • 稳妥实施长效机制方案，强化逆周期调节，保持流动性合理充裕，增强微观市场主体活力。

3. 地方政策落实

   • 各地加快制定“一城一策”实施方案，以稳定市场预期，遏制投机炒房。
   • 多地明确支持住房租赁市场发展，如北京、上海、天津、佛山等，提出租赁房源建设目标和规范管理措施。
   • 棚改政策调整，多数省份2019年棚改计划较2018年有所下调，货币化安置政策逐步收紧，鼓励实物安置。

4. 住房保障与租赁发展

   • 住房租赁市场成为政策重点，通过集体建设用地、国有企业、专业化租赁企业等多渠道筹集房源。
   • 公租房、共有产权房、租赁补贴等保障性住房政策持续推进，以满足多层次住房需求。

5. 雄安新区住房制度创新

   • 雄安新区构建新型住房供给体系，个人产权住房以共有产权房为主，严禁大规模商业房地产开发。
   • 推进土地制度改革，探索“人地挂钩”、“增存挂钩”机制，促进农村土地入市和宅基地制度改革。
   • 创新购房与住房租赁积分制度，支持REITs等房地产金融创新产品，推动住房公积金制度改革。

关键信息

一、市场调控政策

• “一城一策” 成为2019年房地产调控关键词，多地明确制定实施方案。
• 企业限购 政策在海口、西安、长沙、杭州、上海、深圳、南京等地出台，抑制企业购房投机行为。
• 价格管控：商品住宅价格备案后6个月内不得擅自调高，保障市场预期稳定。

二、住房租赁市场发展

• 集体建设用地租赁房试点 扩容至18城，提供土地资源支持规模化租赁。
• 租赁房源目标：北京、上海、天津等城市提出租赁房源建设数量目标，如北京5万套、上海10万套。
• 租赁管理：加强租赁合同备案、房屋编码信息制度、安全隐患排查等，提升市场规范性。

三、棚户区改造政策

• 2018年全国棚改开工626万套，超额完成年度任务。
• 2019年多数省份棚改计划有所下调，如河南从50套降至15万套。
• 货币化安置政策收紧，鼓励实物安置，减少对房地产市场的依赖。

四、住房保障措施

• 保障房建设：各地加大保障性住房建设力度，如南京、成都、重庆等城市推出保障房、租赁补贴等。
• 公积金政策：多地调整公积金缴存、提取和贷款政策，如绵阳、长沙、淄博等，优化住房金融支持。

五、雄安新区住房制度改革

• 雄安新区推行“去地产化”政策，以共有产权房为主，严控商业房地产开发。
• 推进土地管理创新，如“人地挂钩”、“增存挂钩”机制，探索多元化土地供应模式。
• 鼓励金融创新，如REITs、租赁住房租金收益权质押等，推动住房租赁市场发展。

未来展望

• 房地产市场将呈现整体稳定、局部微调的发展态势。
• 住房租赁市场发展步伐加快，政策支持不断加强。
• 雄安新区住房制度改革将为全国提供经验，推动房地产市场向更高质量、更可持续方向发展。
• 地方将根据自身情况，推进分类调控和住房保障体系建设，促进房地产市场平稳健康发展。