2022-12-22-新世纪评级-贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2022）_30页_1mb

贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究总结

一、贵州省经济实力分析

核心内容

贵州省地处西南内陆，经济总量较小，2021年地区生产总值为1.96万亿元，占全国的1.71%，在全国排名第22位。经济增速为8.10%，与全国平均增速持平，但排名由第2位降至第12位，显示增长动能减弱。

主要观点

• 经济结构：贵州省仍以传统支柱行业（酒、煤、电、烟）为主导，2021年四大行业增加值同比增长18.1%，对全省工业增长贡献超八成，拉动规模以上工业增长10.5个百分点。
• 产业布局：持续推进十大工业产业体系建设，2021年十大产业总产值达1.52万亿元，同比增长14.9%。
• 消费与投资：受传统基建投资下滑影响，2021年固定资产投资同比下降3.1%；但疫情防控后，社会消费品零售总额同比增长13.7%，消费市场快速恢复。
• 区域发展：贵阳和遵义经济总量领先，黔东南州和安顺位列末位，经济增速差距拉大，显示区域发展不平衡。

二、贵州省财政实力分析

核心内容

贵州省财政收入以一般公共预算收入、政府性基金预算收入、上级补助收入和债务收入构成。2021年财政收入为11516.10亿元，一般公共预算收入占比为17.10%，税收比率降至59.77%。

主要观点

• 财政收入结构：一般公共预算收入质量下降，税收比率持续下滑，财政收入稳定性减弱；政府性基金预算收入增长显著，但依赖土地出让收入，2021年占比达20.67%。
• 财政支出：民生支出占一般公共预算支出的68.50%，但财政自给率仅35.23%，对上级转移支付依赖度高。
• 2022年前三季度：财政收入和政府性基金收入同比大幅下滑，一般公共预算自给率降至30.49%，财政压力进一步凸显。

三、下辖各州市经济与财政实力分析

（一）经济实力分析

核心内容

各州市经济实力差异显著，贵阳和遵义经济总量领先，黔东南州和安顺相对落后。2021年各州市经济增速普遍回升，但差距拉大，其中遵义以10.30%的增速位列第一。

主要观点

• 经济总量：贵阳和遵义分别为4711.04亿元和4169.90亿元，处于领先地位；安顺首次突破千亿，但黔东南州仍垫底。
• 经济增速：遵义增速最高，贵阳和黔东南州增速较低，显示区域发展不平衡。
• 消费与投资：各州市消费均保持两位数增长，但投资趋缓，部分州市固定资产投资低于上年水平。

（二）财政实力分析

1. 一般公共预算分析

核心内容

各州市一般公共预算收入差异显著，贵阳遥遥领先，黔东南州最低。税收比率普遍偏低，显示财政收入质量不高。

主要观点

• 收入结构：贵阳和遵义税收比率分别为75.07%和78.14%，其他州市低于60%，财政收入质量较差。
• 自给率：贵阳自给率最高，达62.56%，其余州市普遍低于35%，对上级补助依赖严重。
• 2022年前三季度：各州市一般公共预算收入均下滑，贵阳和安顺降幅较大，自给率继续下降。

2. 政府性基金预算分析

核心内容

政府性基金预算收入主要依赖土地出让，2021年土地出让规模下降明显，导致基金收入大幅下滑。

主要观点

• 收入结构：贵阳和遵义政府性基金预算收入分别达788.33亿元和454.70亿元，其他州市收入较低。
• 土地出让：土地出让均价大幅下降，部分州市土地出让规模减少一半以上，显示土地市场低迷。
• 依赖程度：贵阳和遵义政府性基金预算收入与一般公共预算收入比率分别达205.62%和226.16%，显示高度依赖土地出让。

四、贵州省及下辖各州市债务状况分析

（一）贵州省政府债务状况

核心内容

贵州省政府债务规模较大，2021年末政府债务余额为11872.29亿元，债务与一般公共预算收入之比为6.03倍，全国排名第2位。

主要观点

• 债务结构：一般债务与专项债务分别为6471.40亿元和5400.89亿元，债务规模持续增长。
• 债务控制：债务余额控制在财政部下达的债务限额内，但城投企业带息债务与一般公共预算收入之比为7.37倍，全国排名第3。
• 债务发行：2021年发行地方政府债券2275.78亿元，全国排名第15位；2022年前三季度发行债券1650.15亿元，排名降至第22位。

（二）下辖各州市债务状况

核心内容

各州市政府债务规模普遍较高，2021年末政府债务与一般公共预算收入之比均在5.86倍以上，铜仁高达12.68倍。

主要观点

• 债务规模：贵阳、遵义、毕节和黔南州债务规模均超千亿，其余州市介于564.66亿元至850.56亿元之间。
• 城投企业债务：已发债城投企业带息债务余额为14508.17亿元，其中省本级、贵阳和遵义占比达75.89%，显示债务集中。
• 债务压力：各州市债务压力较大，六盘水、安顺和遵义带息债务与一般公共预算收入之比分别为9.07倍、8.88倍和8.02倍。

五、关键信息总结

• 经济与财政：贵州省经济总量小，财政收入依赖土地出让和上级补助，自给率较低，债务压力较大。
• 区域发展：贵阳和遵义经济实力最强，其他州市发展不均衡，黔东南州和安顺相对落后。
• 产业依赖：经济增长高度依赖传统支柱行业，新兴产业如大数据电子信息发展迅速，但对整体经济拉动作用有限。
• 债务风险：贵州省及下辖各州市债务压力重，尤其是铜仁，债务与一般公共预算收入之比高达12.68倍。
• 政策支持：国发[2022]2号文和财预[2022]114号文为贵州提供政策支持，推动其在新时代西部大开发中寻求突破。