2019贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究_26页_712kb

贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）总结

核心内容概览

贵州省作为中国西南内陆省份，具有重要的区位优势，近年来受益于国家政策支持，经济保持较快增长，但经济总量在全国仍偏小。2018年及2019年前三季度，贵州省经济增速分别为9.1%和8.7%，均高于全国平均水平，后发优势显著。然而，经济结构仍以传统行业为主，新兴产业占比偏低，经济外向度低，进出口规模有限。同时，贵州省财政收入结构以一般公共预算为主，自给率偏低，对上级补助和债务收入依赖较高。债务规模庞大，债务压力在全国前列，尤其是城投企业债务对地方财政形成较大负担。

主要观点与关键信息

一、经济实力分析

• 经济总量与增速：2018年贵州省GDP为1.48万亿元，2019年前三季度为1.15万亿元，增速连续八年居全国前列。
• 产业结构：以“酒、煤、电、烟”四大传统支柱行业和电子信息、大健康、新型建筑等新兴产业为主导，二、三产业对经济增长贡献显著。
• 经济驱动力：固定资产投资持续高位增长，2018年增速为15.8%，高于全国9.9个百分点，主要集中在基建领域。
• 区域发展差异：贵阳市经济总量领先，铜仁市和黔东南州突破千亿元，安顺市经济总量最少。经济增速方面，除黔东南州外，其他州市增速有所下降，六盘水市降幅最大。
• 消费与投资：消费增速较投资增速低，投资仍是主要经济增长动力。2018年各州市投资平均增速为15.33%，消费平均增速为8.26%。
• 进出口：贵州省整体对外经济依存度低，2018年进出口总额同比下降9.1%，仅贵阳市进出口规模较大，其他州市进出口增速下降明显。

二、财政实力分析

• 财政收入结构：2018年一般公共预算收入1726.85亿元，税收占比73.31%，自给率34.33%，财政依赖上级补助和债务收入。
• 财政支出方向：主要投入教育、农林水事务、交通、民生等，2018年一般公共预算支出为5029.68亿元。
• 政府性基金收入：以国有土地出让为主，2018年政府性基金预算收入1249.89亿元，同比增长30.04%，自给率115.52%，基本可覆盖支出。
• 2019年财政变化：一般公共预算收入增长1.6%，税收收入受政策影响下降，但政府性基金预算收入增长显著，土地出让市场热度不减。

三、债务状况分析

• 政府债务规模：2018年末政府债务余额达8849.81亿元，为一般公共预算收入的5.12倍，债务压力较大。
• 城投企业债务：2018年末已发债城投企业带息债务余额为9852.96亿元，较政府债务高1.11倍，债务集中于省本级、贵阳和遵义。
• 各州市债务情况：贵阳市和遵义市债务规模最高，分别为2192.91亿元和1365.63亿元，其中铜仁市债务与收入比高达9.27倍，债务压力最大。
• 城投债发行：2018年及2019年前三季度城投债发行额分别为311.84亿元和452.43亿元，位列全国中下游。

下辖各州市经济与财政实力对比

（一）经济实力对比

• 经济总量：贵阳市经济总量最高，铜仁市和黔东南州突破千亿元，安顺市最低。
• 经济增速：2018年除黔东南州外，其他州市增速下降，六盘水市降幅最大。
• 人均GDP：贵阳市人均GDP最高，为7.84万元，其他州市人均GDP均低于全省平均水平。
• 投资与消费：投资仍是主要增长动力，2018年各州市投资平均增速为15.33%，消费平均增速为8.26%。黔东南州投资与消费增速接近。
• 进出口：贵阳市进出口总额最高，为34.94亿美元，其他州市进出口总额较低，增速波动明显。

（二）财政实力对比

• 一般公共预算收入：贵阳市最高，为411.34亿元，黔东南州最低，为66.38亿元。
• 税收比率：贵阳市、遵义市、六盘水市等5个地级市税收比率较高，达74%-80%。
• 自给率：贵阳市自给率最高为65.55%，黔东南州最低为16.44%，其余州市均低于50%。
• 政府性基金预算收入：贵阳市和遵义市占比较高，黔东南州最低，为38.43亿元。
• 政府性基金与一般公共预算收入比率：安顺市和遵义市比率最高，均超过100%，六盘水市最低为34.84%。

总结

贵州省经济发展较快，但经济总量仍较小，产业结构以传统行业为主，新兴产业尚处起步阶段。财政收入结构依赖上级补助和债务收入，自给率偏低。政府债务规模庞大，债务压力在全国前列，城投企业债务成为重要组成部分。下辖各州市经济与财政实力差异显著，贵阳市经济与财政均处于领先地位，黔东南州则面临较大的经济和财政下行压力。未来，贵州省需在政策落地、债务管控和产业结构优化方面进一步努力，以实现更可持续的发展。