2018年5月中国房地产政策跟踪报告_29页_1mb

房地产市场及政策分析总结

核心内容

2018年5月，全国房地产市场调控持续深化，一线城市成交量回升，二三线代表城市成交量继续回落。各地政策密集出台，强化房地产市场调控、保障房建设、金融监管及市场监管，同时推进人才引进政策，优化城市规划与建设。

主要观点

1. 房地产市场调控不放松

   • 住建部重申坚持房地产调控目标不动摇，强调“房子是用来住的，不是用来炒的”。
   • 各地出台限购、限贷、限售政策，控制投机炒房行为，确保市场平稳发展。

2. 推动保障房建设，扩大有效供给

   • 各地推进租赁住房、共有产权住房及公租房建设，提高保障性住房在新增住房用地供应中的比例。
   • 鼓励企业、机构和个人参与租赁住房建设，探索多元化供地方式。

3. 金融监管持续从严

   • 多地房贷利率上浮，限制企业购地加杠杆行为，加强住房公积金贷款政策，防止资金违规流入房地产市场。

4. 加强市场监管

   • 各地严查捂盘惜售、虚假销售、炒卖房号、违规收费等行为，提升市场透明度和规范性。

5. 人才政策与城市规划结合

   • 多地出台吸引人才政策，提供住房补贴、落户便利、子女教育等配套支持，以促进城市高质量发展。
   • 推进城市更新与特色小镇建设，优化土地使用，推动产城融合与绿色发展。

关键信息

一、市场情况

• 一线城市商品住宅成交量环比回升，但同比下降。
• 二三线代表城市成交量持续回落，其中苏州降幅最大，超过20%。
• 成都、太原、丹东等城市实施更严格的限购、限售政策，限制非户籍家庭购房。

二、房地产调控政策

• 住房发展规划：一线、二线城市需在2018年底前完成2018-2022年住房发展规划，并报住建部备案。
• 土地供应管理：热点城市住房用地比例不低于25%，力争3-5年内租赁住房用地占新增住房用地比例达50%以上。
• 资金管控：企业购地需使用自有资金，加强购房资金来源审查，防止违规加杠杆。
• 限购限售措施：
  • 成都：非户籍家庭需连续缴纳社保24个月，新购住房3年限售。
  • 太原：非户籍家庭暂停在城六区购房，全市范围内新购住房2年限售。
  • 丹东：非本地户籍购房需满5年才可上市交易，提高首付比例。
  • 哈尔滨、贵阳、三明、宁波、德州齐河县等城市实施3年或2年限售政策。
• 新房价格管理：
  • 东莞：新房备案价涨幅不超过10%，且不得上调。
  • 威海、聊城：新房3个月内不得涨价。
  • 长春：商品房实际成交价格不得高于预售申报价格。

三、金融与公积金政策

• 多地银行上调首套房贷利率，部分城市提高公积金贷款首付比例。
• 优化公积金归集和贷款流程，取消身份证明材料复印件作为要件。
• 高层次人才可享受更高的公积金贷款额度及购房补贴。

四、保障房与租赁市场

• 成都、南京、西安、郑州、深圳、天津等城市加大租赁住房供应，推动租购同权政策。
• 保障房建设被纳入城市更新计划，如南京计划三年内改造1500万平方米危旧棚户区。
• 多地试点集体土地建设租赁住房，如北京大兴区计划建设400亩集体租赁住房。

五、人才政策

• 多地出台“零门槛”落户政策，吸引高层次人才及高校毕业生。
• 提供住房补贴、生活补助、子女教育支持、医疗保障等，增强人才吸引力。
• 例如，海南推出“百万人才进海南”计划，提供最高500万元奖励；天津、银川、新余等地提供购房补贴、免租住房、生活补助等。

六、城市规划与建设

• 推进城市更新与旧城改造，保障老字号原址回迁。
• 加快轨道交通建设，如郑州计划到2020年轨道交通运营里程突破300公里。
• 推进特色小镇建设，强调节约用地、功能配套、避免房地产化。
• 深化区域协同发展，如天津静海区与沧州市、廊坊市签署协同发展战略协议。

七、其他政策

• 优化营商环境，简化企业开办及工程建设项目审批流程。
• 推进不动产登记“一厅办理”，压缩办理时限。
• 加强对房地产市场非法集资、虚假信息等行为的清理与监管。
• 地方财政及税收政策支持住房租赁市场发展，如减按1.5%征收增值税。

总结

2018年5月，房地产市场调控政策持续收紧，以遏制投机行为，促进市场平稳健康发展。各地通过限购、限售、限贷、加强价格监管及市场监管等手段，强化对房地产市场的引导和管理。同时，推动保障房和租赁住房建设，优化住房供给结构，支持中低价位、中小套型普通住房供应。人才政策成为各地吸引和留住人才的重要手段，通过住房补贴、落户便利、子女教育等措施，提升城市吸引力。城市规划与建设则注重绿色发展、产城融合及区域协同，推动经济高质量发展。