中指-2020年9月中国房地产政策跟踪报告-2020.10-18页_823kb

2020年9月房地产与相关政策总结

一、金融监管：房地产融资环境持续收紧

核心内容

2020年9月，房地产金融监管进一步加强，政策旨在防止房地产市场过度金融化、遏制金融风险，推动房地产回归民生属性。

主要观点

• 银保监会：继续稳妥处置高风险中小金融机构，规范房地产贷款业务，防止影子银行反弹。
• 央行：强调重点房企资金监测和融资管理规则建设，增强房企融资的市场化、规则化和透明化；引导资金支持保障性住房建设，提升金融服务实体经济能力。
• 重点房企融资管理：通过“三道红线”政策试点，控制房企融资规模，限制过度授信，遏制杠杆率过高、财务负担过重房企的扩张行为。
• 贷款管理：压缩“首付贷”、消费贷资金流入房地产市场，加强对“首付贷”等违规行为的查处力度。
• 数字人民币试点：央行稳步推进数字人民币研发，强调其主要定位于M0，需按现金管理规范进行发行和流通，试点地区需进行大额存取现登记。

关键信息

• 重点房企融资管理规则建设，增强房企融资透明度。
• 重点城市房地产贷款专项检查，压缩高杠杆房企的授信。
• 金融风险防控体系逐步完善，守住不发生系统性金融风险的底线。
• 数字人民币试点推进，强调其作为现金替代品的管理规范。

二、楼市调控：多地发布楼市调控政策，升级限贷措施

核心内容

为稳定房地产市场，多地出台限购、限售、限贷等政策，以遏制投机炒房，促进市场平稳发展。

主要观点

• 限购政策：多个城市调整购房资格认定标准，如杭州规定父母投靠成年子女落户需满3年方可购房，银川非本地户籍限购1套。
• 限售政策：部分城市延长限售年限，如杭州无房家庭优先购房需限售5年，常州新购房限售4年，银川限售2年。
• 限贷政策：提高二套房首付比例，如沈阳、常州、长春、唐山、银川等城市二套房首付比例上调至50%以上，部分城市暂停第三套及以上住房贷款。
• 税收调节：延长个人住房转让增值税免征年限，如杭州、沈阳、成都将增值税免征年限由2年调整为5年。
• 土地供应管理：部分城市增加住宅用地供应比例，优化土地供应结构，如成都要求宅地占经营性用地比例不低于60%，供需紧张区域不低于70%。
• 加强市场监管：规范房地产开发和中介市场秩序，打击虚假宣传、恶意炒作等行为。

关键信息

• 各城市通过限购、限售、限贷、税收调节等手段调控房地产市场。
• 土地供应政策调整，增加住宅用地供应，优化结构。
• 金融监管和土地调控措施同步推进，共同抑制市场过热。
• 部分城市加强房地产项目监管，如加强预售资金监管、打击捂盘惜售行为。

三、人才政策：降低落户门槛，增加住房补贴

核心内容

各地通过降低落户门槛、增加住房补贴等措施吸引人才，推动城市高质量发展。

主要观点

• 放宽落户限制：多个城市全面取消或放宽落户门槛，如南京、郑州、合肥等城市扩大人才直接落户范围。
• 住房补贴政策：对高层次人才给予购房补贴，如郑州博士、硕士和“双一流”高校本科毕业生分别给予10万元、5万元、2万元的首次购房补贴；合肥、中山翠亨新区对引进人才提供免租住房、安家补贴等。
• 人才安居支持：部分城市允许人才在不受限购政策限制的情况下购买二套房，如太原、合肥等。
• 人才服务措施：包括提供人才公寓、生活补贴、岗位补贴等，如中山翠亨新区未来三年筹建5000套以上人才公寓，上海扩大直接落户范围至“世界一流大学建设高校”应届毕业生。

关键信息

• 人才政策推动城市间人才争夺，优化人才结构，促进人口红利。
• 各城市通过购房补贴、放宽落户条件等方式吸引人才。
• 部分城市允许人才购房不受限购限制，但需配合限售等措施。

四、自贸区再扩围：设立北京、湖南、安徽、浙江（扩展）自贸试验区

核心内容

2020年9月，国务院批准设立北京、湖南、安徽自由贸易试验区，并扩展浙江自贸区区域，中国自贸区数量增至21个。

主要观点

• 北京自贸区：涵盖科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区，推动投资贸易自由化、深化金融开放、发展数字经济、促进京津冀协同发展。
• 湖南自贸区：包含长沙、岳阳、郴州三个片区，打造世界级先进制造业集群、国际投资贸易走廊、中非经贸合作先行区。
• 安徽自贸区：包含合肥、芜湖、蚌埠三个片区，推进科技创新、优化产业布局、服务国家重大战略。
• 浙江自贸区扩展区域：包含宁波、杭州、金义三个片区，建设大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运枢纽、数字经济发展示范区。

关键信息

• 北京、湖南、安徽、浙江自贸区设立，助力国内大循环和区域协调发展。
• 各自贸区根据区域特色制定不同任务和措施，如北京聚焦科技、服务、高端产业，湖南侧重制造业与中非合作，安徽注重科技创新与产业优化，浙江聚焦贸易、航运和数字经济。
• 通过自贸区建设，推动区域经济一体化和高水平对外开放。

五、房地产市场总体趋势

核心内容

房地产市场整体呈现调控加码、金融收紧、人才引进带动购房需求、自贸区推动区域发展等趋势。

主要观点

• 调控政策加码：多地通过限购、限售、限贷、税收调节等手段，控制房价上涨，打击炒房行为。
• 金融监管趋严：房地产金融化倾向得到遏制，保障性住房贷款稳步增长，房地产回归民生属性。
• 人才政策推动市场：人才引进带动购房需求，部分城市放宽购房限制，为房地产市场注入新活力。
• 自贸区带动区域经济：自贸区设立推动区域协同发展，促进经济结构优化和高质量发展。

关键信息

• 房地产调控政策旨在稳定市场预期，遏制投机行为。
• 金融监管加强，防止系统性风险。
• 人才政策成为推动房地产市场发展的新引擎。
• 自贸区建设推动区域经济一体化，增强城市竞争力。