中指-2019年2月中国房地产政策跟踪报告-2019.2-20页_1mb
报告摘要
2019年2月房地产及区域发展政策总结
核心内容概览
2019年2月，中国房地产和区域发展政策围绕乡村振兴、都市圈建设、人才引进、房地产调控及政策协同等方面展开。政策强调以“稳”为主，推动房地产市场平稳健康发展，同时加快集体经营性建设用地入市改革，促进城乡融合发展，支持房地产市场有效供给和金融支持，优化区域经济结构，强化城市间政策联动。
一、全面推进乡村振兴，加快集体经营性建设用地入市改革
主要观点
- 政策目标：确保2020年完成农村改革发展目标任务，推动乡村振兴战略实施。
- 改革方向：
- 全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。
- 建立城乡统一的建设用地市场，加快土地管理法、物权法等法律修订。
- 推进农村宅基地制度改革，研究起草农村宅基地使用条例。
- 推动农村集体经营性资产股份合作制改革，探索集体资产股权质押贷款。
关键信息
- 集体经营性建设用地入市：缓解城市土地供求矛盾，提高土地供应效率，助力住房保障和产业转型。
- 宅基地改革：稳慎推进，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
- 产业发展：发展休闲旅游、养老服务等产业，推动产城融合。
- 金融支持：建立县域金融机构服务“三农”的激励机制，鼓励中长期信贷支持乡村振兴和脱贫攻坚。
二、都市圈建设加快，粤港澳大湾区打造世界级城市群
主要观点
- 区域发展目标：到2022年形成世界级城市群框架，到2035年形成以创新为主要支撑的经济体系。
- 战略定位：
- 香港：国际金融、航运、贸易中心。
- 澳门：世界旅游休闲中心。
- 广州：国际商贸中心。
- 深圳：国家创新型城市。
- 协同发展：
- 推动基础设施一体化，如城际铁路、高速公路等。
- 推动产业分工协作，强化城市间政策协同。
- 促进公共服务共建共享，提升区域整体竞争力。
关键信息
- 粤港澳大湾区：总面积5.6万平方公里，2017年末人口约7000万。
- 都市圈建设：如“北京-廊坊北三县”、“浙江大都市区”、“长春经济圈”等，推动区域资源要素流动。
- 政策影响：
- 区域能级提升，促进经济增长。
- 人才流动性增强，催生更多人才引进需求。
- 特色小镇和产业融合成为重要发展方向。
三、进一步放宽落户政策，人才争夺继续升温
主要观点
- 政策调整：多城市放宽落户条件，吸引高层次人才。
- 政策导向：通过户籍改革、住房补贴、社保优惠等方式吸引人才落户。
- 重点城市：
- 南京、西安、常州、合肥、深圳、海口、成都、东莞、郑州等城市出台具体人才落户政策。
- 支持人才安居，如提供购房补贴、租赁补贴、人才公寓等。
关键信息
- 南京：硕士研究生以上学历可直接落户，取消社保限制。
- 西安：全国高等院校在校学生可直接落户。
- 常州：允许配偶、子女随迁，放宽社保年限要求。
- 海口、陵水、江门、南宁：提供不同层次的购房和租赁补贴，吸引人才。
- 人才政策：聚焦金融、科技、教育、医疗等重点领域，提升城市吸引力。
四、地方因城施策优化调控政策组合，继续增加有效供给
主要观点
- 调控目标：以“稳”为主，落实房地产市场平稳健康发展长效机制。
- 政策组合：
- 深圳、上海、郑州、合肥、南京等城市继续加强房地产市场监管，防止房价上涨。
- 多城市取消土地出让限价条款，增加有效供给。
- 加强金融监管，防止信贷资金违规流入房地产市场。
关键信息
- 房地产调控：坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期。
- 有效供给：上海计划新增供应6万套保障性住房，北京计划建设租赁住房5万套、政策性产权住房6万套。
- 政策执行：如合肥、阜阳等地调整房贷政策，鼓励刚需购房。
五、展望：房地产调控以“稳”为主，强化城市间政策协同
主要观点
- 调控思路：一线城市以“稳”为主，强化市场预期管理。
- 政策协同：在都市圈建设背景下，城市间房地产调控政策将更加协同。
- 发展方向：推动房地产市场与区域发展、产业升级、人口流动相结合，构建房地产长效机制。
关键信息
- 调控重点：稳地价、稳房价、稳预期。
- 政策联动：粤港澳大湾区、北京-廊坊北三县等区域政策联动加强。
- 市场稳定：通过优化供给、加强监管，确保房地产市场平稳运行。
六、其他政策亮点
房地产市场管理
- 城市更新：深圳试点“工改工”项目，放宽年限限制。
- 住房保障：上海、南京、合肥、金华等地加强租赁住房建设，优化住房结构。
- 土地政策：贵州、甘肃等地加强土地监管，严控违规行为。
住房与土地政策
- 住宅规范：住建部发布《住宅项目规范(征求意见稿)》，要求新建住宅全装修交付。
- 土地出让：阜阳取消土地限价条款，推动市场供需平衡。
- “三旧”改造：广东推进“三旧”改造，盘活存量土地资源。
金融财税政策
- 减税降费：全国税务系统推进减税降费政策，降低企业成本。
- 金融支持：央行开展CBS操作，支持银行资本补充；发改委推动固定资产投资稳增长，重点支持制造业和现代服务业。
七、区域发展政策
重点区域发展
- 粤港澳大湾区：推动科技、金融、产业融合，打造世界级城市群。
- 浙江大都市区：形成“四核、四带、四圈”格局，促进区域协同发展。
- 吉林长春经济圈：连接东北亚国家，推动区域经济一体化。
- 北京-廊坊北三县：统一规划、统一政策，促进区域融合发展。
- 四川、湖北、山东等地：推进重点项目建设，优化区域产业结构。
八、人才政策与城市竞争力
- 人才引进：多地出台政策，如南京、西安、常州、合肥等，吸引高层次人才。
- 住房保障：提供购房补贴、租赁补贴、人才公寓等，提升城市吸引力。
- 政策影响：推动城市竞争力提升，促进区域经济高质量发展。
九、政策影响与趋势
- 房地产市场：以“稳”为主，强化政策协同，推动供需平衡。
- 乡村振兴：加快土地制度改革，推动农村产权交易市场建设。
- 区域协同：都市圈和大湾区建设成为区域发展重点，推动城市间资源流动和产业分工。
- 人才政策：城市间竞争加剧，人才引进成为城市发展的重要手段。
十、政策实施保障
- 金融支持：央行推动资本补充工具发行，加强金融对实体经济支持。
- 市场监管：加强房地产市场行为监管，严查违规行为。
- 法律完善：推动土地管理法、物权法等法律法规修订，保障政策落地。
总结
2019年2月，中国房地产和区域发展政策以“稳”为核心，推动房地产市场平稳健康发展，同时加快乡村振兴和集体经营性建设用地入市改革，强化都市圈和大湾区建设，优化人才引进和住房保障政策，提升区域整体竞争力。政策实施将促进城乡融合、区域协同发展和产业升级，为实现高质量发展提供有力支撑。
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