中指-2019年11月中国房地产政策跟踪报告24页_1mb

2019年11月房地产及政策总结

一、坚持房住不炒，落实房地产长效管理机制

核心内容

• 政策基调：中央重申“房住不炒”原则，强调房地产调控政策的长期性和稳定性，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
• 住房制度：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。
• 金融支持：加强对住房租赁市场的金融支持和规范，促进形成“租售并举”的住房制度。

主要观点

• 宏观政策：坚持逆周期调节，遏制房地产泡沫化倾向，防范房地产金融风险。
• 地方调控：西安、石家庄、惠州、德州等地加强调控，保持市场稳定，严控房价涨幅。
• 支持刚需：部分城市如深圳、上海、广州优化普通住房标准，降低购房门槛，支持刚需和改善型住房需求。

关键信息

• 深圳调整普通住房标准：容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下为普通住宅，满两年可免征增值税。
• 上海延长普通住房标准有效期：至2024年11月18日，确保政策持续性。
• 惠州实行差别化调控：满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。
• 公积金政策调整：如德州调整公积金贷款二次申请条件，石家庄扩大公积金贷款房产核查范围，秦皇岛降低单缴职工贷款额度上限。

二、宏观政策加强逆周期调节，支持实体经济发展

核心内容

• 政策方向：加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，支持实体经济发展。
• 财政与金融工具：优化地方政府专项债使用，带动社会资金投入补短板、惠民生项目，降低实际利率水平，促进经济结构调整。

主要观点

• 李克强多次召开座谈会：强调“六稳”工作，保持宏观政策稳定，适时适度调控。
• 央行货币政策：LPR下调，推动贷款利率市场化改革，打破隐性下限，促进实际利率明显降低。
• 结构性去杠杆：有序推进，重点推动国有企业去杠杆，防止居民杠杆率过快上升。

关键信息

• LPR下调：11月，1年期LPR下调5个基点至4.15%，5年期以上LPR下调5个基点至4.80%。
• 专项债提前下达：2020年部分新增专项债务限额1万亿元，加快项目实施，扩大有效投资。
• 金融风险防控：央行发布《中国金融稳定报告(2019)》，指出房地产市场风险可能在某些区域显现，需防范金融风险传导。

三、房地产市场调控与监管

核心内容

• 市场规范：各地加强房地产市场监管，打击违规行为，规范销售和租赁市场。
• 预售资金监管：多地出台预售资金监管办法，确保资金安全，防止企业挪用。
• 土地供应调整：根据房价消化周期调整土地供应，控制地价波动，稳定市场预期。

主要观点

• 规范市场行为：如乐山、中山、邯郸等地召开约谈会或专项检查，打击虚假宣传、未备案销售等乱象。
• 预售资金监管：惠州、资阳、瑞安等地明确预售资金必须全额进入监管账户，按节点控制支取比例。
• 土地供应调整：如延安、杭州等地根据房价消化周期，调整土地供应节奏和规模，防止高价地扰乱市场。

关键信息

• 乐山约谈会：10家房地产企业参会，强调规范市场秩序，确保公平诚信。
• 中山预售资金监管：样板套在最后一批实际交付日期30日后方可拆除，保障购房者权益。
• 惠州市政策：2019-2022年新增各类住房7185万平方米、72.3万套，加强市场调控。

四、住房保障与人才引进政策

核心内容

• 住房保障：各地推进保障性住房建设，加大租赁补贴力度，完善公租房和人才安居政策。
• 人才引进：多地放宽落户限制，优化人才政策，吸引高层次人才。

主要观点

• 人才政策：上海、宿迁、徐州市等地推出购房补贴、人才贷、人才公寓等政策，吸引人才落户。
• 保障性住房：如贵州、佛山、中山等地加大保障性住房供应，提升居民住房保障水平。
• 户籍制度改革：多地全面放开落户限制，取消社保、居住年限等门槛，促进人口流动。

关键信息

• 上海临港新片区政策：缩短居转户年限，发放购房券，加强人才住房保障。
• 中山购房优惠：高层次人才、紧缺适用人才及全日制研究生购房可上浮贷款额度。
• 贵州保障新市民：重点保障环卫、公交等行业及新就业无房职工的住房需求。

五、区域发展与城乡融合

核心内容

• 区域协调：推动粤港澳大湾区、长三角一体化发展，加强区域联动调控。
• 城乡融合：深化户籍制度改革，优化土地利用，促进城乡融合发展。

主要观点

• 粤港澳大湾区：支持要素流动，推进科技创新，提升公共服务水平。
• 长三角一体化：建立乡村振兴研究院，加强科技对农业高质量发展的支撑。
• 城乡融合：如江西、新疆等地全面放开落户条件，鼓励农村土地入市，促进资源盘活。

关键信息

• 海南自贸试验区：试点其他自贸政策，支持台湾居民购房享受同等待遇。
• 广西户籍改革：全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限等限制。
• 东莞城市更新：调整地价计算方式，促进旧村改造和城市更新。

六、其他政策与市场动态

核心内容

• 公积金改革：多地调整公积金贷款额度、年限和使用范围，优化政策支持。
• 城市规划：部分城市试点“交房即交证”，优化土地使用和配套建设政策。

主要观点

• 公积金政策：如德州、石家庄、秦皇岛等地调整贷款额度、年限和适用范围，优化购房支持。
• 城市规划：长沙试点“交房即交证”，提升购房便利性。
• 教育与公共服务：如中山要求房地产项目配建幼儿园，确保公共服务配套。

关键信息

• 中山“交房即交证”：解决购房者落户、子女入学等问题，提升购房体验。
• 广西城市更新政策：调整地价计算方式，促进旧村改造。
• 深圳交通强国方案：到2035年实现与粤港澳大湾区核心城市核心区基本实现枢纽半小时直达。

七、总结

2019年11月，房地产政策继续坚持“房住不炒”原则，强化宏观调控与金融监管，优化住房保障和人才引进政策，推动区域协调发展与城乡融合。各地通过差别化调控、加强预售资金监管、推进住房租赁市场建设、优化公积金政策等措施，确保房地产市场平稳运行，促进住房市场健康发展。同时，政策注重市场化改革和制度完善，提升金融服务实体经济的能力，增强政策的前瞻性和针对性。