中指-2019年11月中国房地产政策跟踪报告-2019.11-24页_1mb

2019年11月房地产及宏观经济政策总结

核心内容

2019年11月，中国房地产政策及宏观经济政策持续围绕“房住不炒”和“稳中求进”的原则展开，强化逆周期调节，防范房地产金融风险，同时推进住房制度改革和城市高质量发展。政策聚焦于房地产市场调控、住房保障、金融支持、土地管理、人才引进、区域协同发展等多个方面。

主要观点

1. 坚持“房住不炒”，落实房地产长效管理机制

• 中央层面：重申“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，强调不将房地产作为短期刺激经济的手段，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
• 地方层面：各地加强调控，如西安加快居住土地供应，严控房价涨幅；石家庄扩大公积金贷款房产套数核查范围；深圳调整普通住房标准，优化购房政策；惠州、佛山等城市优化限购、限贷政策，加强区域联动，防止市场断崖式波动。

2. 宏观政策加强逆周期调节，遏制房地产泡沫化倾向

• 政策导向：保持宏观政策稳定，通过财政和货币政策工具进行逆周期调节，加强流动性管理，支持实体经济，尤其是小微企业和民营企业。
• 金融调控：央行多次开展MLF和逆回购操作，LPR下调5个基点，推动实际利率水平明显降低，优化货币政策传导机制，抑制房地产金融化、泡沫化趋势。
• 风险防范：央行和郭树清强调防范房地产金融风险，拆解影子银行，控制住户部门债务风险，加强地方债务管理，防止房地产市场风险向金融系统传导。

3. 加强房地产市场金融支持与监管

• 住房租赁市场：政策鼓励住房租赁市场发展，加强金融支持，如佛山、杭州等城市推出住房租赁扶持政策，通过租金补贴、资金监管等手段规范市场行为。
• 预售资金监管：多地加强预售资金监管，如瑞安、资阳、延安等地明确要求商品房预售资金必须全额进入监管账户，防止资金挪用，保障购房者权益。
• 金融工具创新：央行开展CBS操作，支持银行发行永续债补充资本，增强金融服务实体经济能力。

4. 推进住房保障体系建设

• 公租房与保障性住房：多地加强公租房建设与管理，如深圳、佛山、中山等城市加大保障性住房供应，优化购房资格与贷款政策。
• 人才安居政策：多地出台人才引进和住房支持政策，如上海、宿迁、射阳等城市对高层次人才给予购房补贴、租房补贴、人才贷等支持，吸引人才集聚。
• 户籍制度改革：多地放宽落户限制，如泰安实现零门槛落户，新疆、广西等地全面放开大中专院校毕业生和各类引进人才落户，促进人口流动与城市融合发展。

5. 推动区域协调发展与城市更新

• 粤港澳大湾区：加强区域协同发展，如海南自贸试验区试点其他政策，粤港澳大湾区推进要素流动，优化公共服务。
• 长三角一体化：推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，优化空间布局，推动基础设施互联互通。
• 城市更新与老旧小区改造：各地加快城市更新与老旧小区改造，如深圳、河南、佛山等城市加大改造力度，优化土地利用和住房供应结构。

关键信息

中央层面

• 宏观政策：保持宏观政策稳定，加强逆周期调节，完善财政、货币、就业、区域等政策，增强政策协同、传导和落实机制。
• 房地产政策：继续遏制房地产泡沫化倾向，落实“因城施策”差别化信贷政策，完善住房租赁市场，推进租售并举。
• 金融政策：央行开展MLF操作4000亿元、2000亿元，LPR下调5个基点，加强流动性管理，促进实际利率水平下降。
• 货币政策：改革完善LPR形成机制，推进贷款利率“两轨合一轨”，增强利率调控能力，防范金融风险。

地方层面

• 房地产调控：各地落实“房住不炒”政策，优化限购、限贷、限价等措施，防止房价过快上涨或下跌。
• 住房保障：加强公租房、人才住房、租赁补贴等政策，提升住房保障水平，满足多层次住房需求。
• 土地管理：推进土地供应改革，如北京将住宅与商办用地分开供应，海南放宽落户条件，推动土地资源优化配置。
• 城市更新与棚改：推进老旧小区改造和棚改项目，如哈尔滨、河南、广东等地明确改造目标和资金支持，促进城市可持续发展。

总结

2019年11月，中国房地产及宏观经济政策在坚持“房住不炒”和“稳中求进”的总基调下，继续加强逆周期调节，防范金融风险，同时推进住房制度改革和区域协调发展。中央和地方政策相辅相成，通过加强市场调控、优化住房供应、提升金融支持、推动城市更新等手段，确保房地产市场平稳健康发展，增强经济内生动力。