中指-2018年11月中国房地产政策跟踪报告-2018.12-17页

2018年11月房地产市场及政策总结

核心内容概述

2018年11月，中国房地产市场在政策调控和金融监管的双重影响下，成交量分化明显，市场运行趋于平稳。中央及地方政府持续强化房地产市场监管，完善住房保障体系，并通过多项政策优化人才引进和落户条件，进一步推动房地产市场健康发展。

主要观点

1. 房地产市场分化

   • 各线城市成交量分化明显，一线城市环比下降8%，二三线城市环比下降5.8%。
   • 成都、济南等城市同比降幅显著，超过20%。
   • 房地产调控政策维持收紧状态，保障有效供给逐步上升，市场整体趋于平稳。

2. 金融监管持续收紧

   • 中央强调保持经济政策的连续性，不搞“大水漫灌”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
   • 央行发布《中国金融稳定报告（2018）》，指出居民部门加杠杆风险上升，房地产金融监管依然从紧。
   • 《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》出台，通过特别监管要求和特别处置机制防范系统性金融风险。

3. 房地产市场监管加强

   • 住建部重拳治理房地产失信行为，拟将101种违法违规行为“拉黑”。
   • 地方政策加强预售许可、租赁监管、价格备案等制度，如深圳规定预售需完成地面以上三分之一层数，房企调整价格需提前备案。
   • 多地打击投机炒房、房地产“黑中介”、虚假广告等行为，规范房地产市场秩序。

4. 住房保障体系加快建立

   • 全国棚改完成577万套，占年度任务的99%。
   • 北京提前完成全年保障房建设任务，提供近万套租赁房。
   • 广州、武汉、深圳等城市推进租赁住房建设，明确租赁房源不得销售、转让或拆分抵押，保障租赁市场稳定。

5. 各地新政引才与优化落户条件

   • 多地推出人才购房补贴、降低购房门槛等政策，如苏州引进人才可不受户籍、社保限制，柳州提供最高500万元购房补贴。
   • 济南、青岛、江苏等地放宽落户条件，简化流程，促进人才引进和流动。

关键信息

一、市场情况

• 成交量分化：一线城市成交量环比下降，二三线城市成交量同比降幅显著。
• 政策调控：政策力度不减，保持市场平稳发展，重点打击投机行为和违规操作。

二、金融财税政策

• 税收优惠：科技企业孵化器、大学科技园等可享受房产税、城镇土地使用税和增值税减免。
• 减税降费：减轻企业税费负担，解决融资难、融资贵问题。
• 金融稳定：央行发布《中国金融稳定报告（2018）》，强调房地产金融监管从紧，防范系统性风险。

三、房地产市场监管

• 规范交易行为：西安、武汉、苏州等地出台政策规范商品房预售、租赁及经纪行为，如禁止“以租代售”，明确租赁资金监管。
• 打击违规行为：各地开展房地产市场乱象治理，重点整治捂盘惜售、虚假广告、违规转租转借等行为。

四、住房保障政策

• 棚改推进：全国棚改进入攻坚阶段，多地完成年度任务，如北京提前完成保障房建设。
• 租赁住房建设：多地启动租赁住房试点项目，如深圳、广州、武汉等，推动租赁市场发展。
• 资产证券化：首单人才租赁住房REITs和保障性公租房REITs成功发行，为租赁市场提供新融资渠道。

五、人口与城市规划政策

• 人才引进：多地推出人才购房补贴、积分落户、简化落户流程等政策，如苏州、柳州、江门等。
• 户籍改革：江苏5市实施户口通迁制度，佛山取消购房入户政策，将房产情况纳入积分体系。
• 城市规划：深圳、广州、上海等地推进城市更新、地下空间利用、城中村整治等规划，优化城市空间结构。

总结

2018年11月，中国房地产市场在政策调控和金融监管的共同作用下，整体运行趋于平稳，但各线城市成交量分化明显。中央和地方持续完善房地产市场监管体系，推进住房保障体系建设，同时优化人才引进和落户政策，为房地产市场健康发展提供了有力支撑。未来，房地产金融监管仍将继续从紧，政策运行更加平稳，市场预期将逐步理性。