2018年10月中国房地产政策跟踪报告-中指-2018.10-20页-1mb

房地产市场政策与市场动态总结（2018年10月）

一、核心内容概述

2018年10月，中国房地产市场在中央政策的持续调控下，整体呈现趋稳态势。政策重心在于强化市场调控、优化金融财税支持、推进棚改工作、加强住房保障体系建设以及深化商品房预售管理。同时，地方层面积极响应中央政策，因地制宜调整市场调控措施，以稳定市场预期、促进房地产市场平稳健康发展。

二、主要观点与关键信息

1. 市场情况：楼市收紧政策继续强化，一线城市降幅明显

• 市场降温：10月热点城市楼市明显降温，一线城市成交量环比下降幅度较大，部分城市降幅超过35%。
• 政策调控：各地继续坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方主体责任，因城施策、精准调控。
• 成交量预期：预计未来市场成交量仍将保持低位，政策的连续性和稳定性仍是市场运行的主要基调。

2. 金融财税政策：精准化定向调控

• 央行降准：2018年10月15日，央行下调存款准备金率1个百分点，释放约7500亿元增量资金，用于支持小微企业和民营企业融资。
• 货币政策方向：继续实施稳健中性货币政策，增强前瞻性、灵活性和针对性，松紧适度，疏通传导机制，促进市场健康发展。
• 金融稳定会议：国务院金融稳定发展委员会召开会议，强调稳增长与去杠杆、强监管的关系，支持资本市场改革，激发市场活力。
• 个税改革：个税六大专项附加扣除办法开始征求意见，涵盖子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人，减轻居民负担，促进公平。

3. 棚改政策：扎实推进，货币化安置因地制宜调整

• 棚改进度：1-9月全国棚改已开工534万套，占年度目标任务的92%，完成投资13700多亿元。
• 政策调整方向：
  • 范围和标准：严格把控棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区。
  • 货币化安置：对商品房库存不足、房价上涨压力大的市县尽快取消货币化安置优惠政策。
  • 财政保障：各地严格评估财政承受能力，保持中央财政资金补助不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。
  • 金融支持：研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债，保障棚改项目顺利推进。

4. 地方政策：深化商品房预售管理，推动现房销售

• 预售门槛提升：部分城市如合肥、南京、深圳等地，提高商品房预售门槛，鼓励现房销售。
• 现房销售备案：合肥探索建立新建商品房现房销售备案制度，优化预售管理，保障购房者权益。
• 中山现售地块：中山市推出多宗住宅用地要求现售，流拍现象表明房企拿地更加谨慎，预售制对房企资金实力和建设运营能力提出更高要求。
• 深圳监管措施：出台《深圳市建设用地开工竣工管理办法(试行)》，规范开竣工期限，防止项目拖延，保障住房供应。

5. 住房与土地政策：完善住房保障体系，规范土地使用

• 公租房管理试点：浙江、安徽、山东等8省（区）试点政府购买公租房运营管理服务，鼓励企业参与。
• 农村土地改革：《广东省村土地利用规划编制三年行动方案》推动农村土地利用规划，优化资源配置。
• 住房租赁市场：多地支持住房租赁市场发展，如杭州、福州、深圳等地出台政策促进租赁市场规范化和健康发展。
• 土地供应优化：部分城市对土地供应进行调控，避免房地产化倾向，加强土地使用管理。

6. 人才政策：吸引人才，优化居住环境

• 人才落户政策：广州、杭州、海南等地放宽人才落户政策，提供住房补贴、购房支持等优惠。
• 人才住房建设：深圳人才安居集团在东莞拿地建设人才住房，支持人才安居需求。

7. 市场监管：打击违规行为，规范市场秩序

• 专项整治行动：天津、西安等地开展打击侵害群众利益的房地产市场乱象专项行动，重点整治炒房、违规贷款、虚假宣传等问题。
• 信用体系建设：住建部发布信用信息管理暂行办法，规范市场行为，强化监管力度。

三、政策展望

• 精准调控：政策注重预调微调，持续收紧以稳定市场预期。
• 金融支持：定向降准、再贷款再贴现等工具将继续用于改善市场流动性，支持实体经济。
• 住房保障：加快租赁住房、共有产权住房建设，推动租购并举，多渠道解决居民住房问题。
• 市场分化：三四线城市房价上涨压力大，货币化安置政策将逐步调整，市场进一步分化。
• 长效机制：房地产市场长效机制仍在研究中，政策将逐步由行政手段向综合施策转变，保持调控力度不减。

四、数据来源

本报告数据来自 CREIS中指数据 或 中国房地产指数系统，如需详情请查询：http://fdc.fang.com 或致电：400-630-1230, 010-56319252。

五、政策总结

• 政策目标：确保房地产市场平稳健康发展，遏制房价上涨，稳定市场预期。
• 调控手段：包括金融财税支持、棚改推进、住房保障、预售管理、市场监管等。
• 政策趋势：以精准化、市场化为导向，注重长效机制建设，推动房地产行业高质量发展。