20190813-中国指数研究院-2019年7月中国房地产政策跟踪报告_29页_1mb

报告摘要

2019年7月房地产及相关政策总结

核心内容

2019年7月，我国房地产政策继续坚持“房住不炒”定位，强调不将房地产作为短期刺激经济的手段。同时，加强了房地产金融、市场、土地及住房保障等方面的监管与调控，推动房地产市场平稳健康发展。

主要观点

房地产调控政策持续收紧：中央层面明确不依赖房地产实现经济增长，强调落实房地产长效机制，稳定市场预期。
房地产金融风险防控：加强信托、外债、贷款等方面的监管，控制房地产企业融资规模，防范系统性风险。
房地产市场监管加强：多地开展专项整治，打击违规销售、虚假宣传、哄抬房价等行为，规范市场秩序。
住房租赁市场发展提速：中央支持住房租赁市场，地方加大租赁住房供给，完善租赁政策，推动住房租赁规范化。
户籍制度改革深化：加快落实户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，提高市民化质量。
土地政策优化：推动土地市场改革，加强土地供应管理，落实城乡统一建设用地市场，鼓励土地节约集约利用。
住房保障体系完善：各地出台保障性住房、人才住房、租赁住房等政策，提升住房供给能力，减轻居民负担。
区域协调发展与城镇化推进：加强城市群建设，推动区域协调发展，优化土地使用，提升城镇化质量。

关键信息

一、中央层面政策要点

坚持房住不炒
- 强调房地产市场调控不放松，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
- 推动房地产市场平稳健康发展，强化宏观审慎管理，确保政策连续性与稳定性。
房地产金融监管
- 银保监会：加强房地产信托风险防控，约谈警示业务增速过快的信托公司，要求其控制业务规模，提升风险管控水平。
- 国家发改委：对房地产企业发行外债提出严格要求，防止外债风险，要求企业申报详细债务信息。
- 央行：控制房地产贷款增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道资金流入的监管。
房地产市场调控
- 苏州市：限购升级，非户籍居民购房需提供社保或个税证明；扩大限售范围，新建、二手住房限售时间分别延长至3年和5年。
- 大连市：实施商品住房价格指导，所有项目需申报预售价格，网签备案价格不得高于申报价格，且价格下浮不得超过5%。
- 多地专项整治：如三亚、郑州、荆门等，重点打击违规销售、虚假宣传、哄抬房价等行为。
住房租赁政策支持
- 中央：支持住房租赁市场发展，地方加大租赁住房供给，推动住房租赁法规完善。
- 试点城市：北京、长春、上海、南京、杭州、合肥等16个城市入选2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点。
土地市场改革
- 推动土地市场与房地产市场联动，加强土地供应管理，落实“增存挂钩”制度。
- 严格控制房地产用地规模，精准、均衡供应住房用地。
- 鼓励利用存量建设用地，推动土地节约集约利用。
住房保障政策
- 多地出台保障性住房政策，如合肥、杭州、广州等，明确保障性住房的建设、分配和管理。
- 广州市：出台租赁住房管理政策，鼓励商业、商务办公等存量用房改建为租赁住房。
- 东莞市：调整住房公积金提取政策，放宽购房提取条件。
户籍制度改革
- 多地放宽落户限制：如上海、天津、宁波、苏州、珠海等城市，进一步放宽非户籍人口落户条件，推进基本公共服务均等化。
- “人地钱”挂钩机制：完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。
区域发展与城乡规划
- 推动长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀协同发展，加强城市间合作，优化区域布局。
- 浙江宁波前湾新区：设立新区，优化空间结构。
- 北京通州区：调整发展定位，推进城乡建设用地减量任务。
- 广东：推进粤港澳大湾区建设，完善基础设施与公共服务。
人才政策
- 多地出台人才引进与安居政策，如苏州、厦门、青岛、武汉等，提供购房补贴、租金补贴、人才公寓等。
- 厦门：A+类杰出人才可享受免租10年的人才住房，或获得1000万元购房补贴。
- 武汉：优化人才落户政策，发展专业化人才公寓，推出共有产权房。