20220909-中诚信国际-走遍城投——江苏·淮安_江苏省淮安市地方政府及融资平台分析_15页_607kb

走遍城投——江苏·淮安 总结

核心内容概述

淮安市作为江苏省北部的中心城市，经济发展和财政状况在省内处于中等水平，但面临一定的债务风险和城投企业信用分化问题。以下为文档的核心内容、主要观点和关键信息的详细总结。

一、淮安市经济发展与财政实力

主要观点

• 淮安市经济发展在省内排名靠后，但近年来增长较为稳定。
• 2021年GDP增长达10.0%，增速省内排名第二。
• 三次产业结构持续优化，第二、三产业对经济贡献逐步提升。
• 一般公共预算收入保持增长，但财政自给能力仍需加强。

关键信息

• GDP：2018-2021年分别为3,601.25亿元、3,871.21亿元、4,025.37亿元和4,550.13亿元。
• GDP增速：2018-2021年分别为6.50%、6.60%、3.20%和10.0%。
• 一般公共预算收入：2018-2021年分别为247.27亿元、257.31亿元、264.21亿元和297.02亿元。
• 政府性基金收入：2018-2021年分别为215.96亿元、261.2亿元、284.85亿元和397.26亿元。
• 财政平衡率：2018-2021年分别为50.80%、48.63%、46.50%和48.45%。
• 人口与人均GDP：2021年常住人口456.22万，人均GDP为99,768元，高于全国平均水平。
• 产业发展方向：重点打造“三新一特”优势特色产业，包括新一代信息技术、新型装备制造、盐化凹土新材料和绿色食品。

二、淮安市政府债务分析

主要观点

• 显性债务规模逐年上升，债务率已超过国际警戒线。
• 隐性债务规模庞大，负债率和债务率远超警戒线，风险极高。
• 各区县债务情况存在明显差异，部分区县债务率逼近国际警戒线。
• 政府采取多项债务化解政策，但城投企业信用风险仍存在分化。

关键信息

• 显性债务：2021年末债务余额为692.62亿元，债务率112.16%。
• 隐性债务：2020年末隐性债务规模为4,465.54亿元，负债率126.62%，债务率905.62%。
• 区县债务差异：2020年末淮安区、涟水县和洪泽区显性债务负担最重，分别为78.15亿元、76.90亿元和63.63亿元，债务率分别为86.07%、83.31%和97.14%。
• 债务化解措施：政府发布债务管理实施意见，限制债务增长，加强监管，加大土地出让收入和一般公共预算收入用于化债的比例。

三、淮安市城投企业情况

主要观点

• 城投公司以AA为主，区县级平台数量较多。
• 城投债存量规模在省内排名第九，发行成本较高。
• 城投企业资产负债率上升，短期偿债能力有所弱化。
• 城投平台正在进行整合重组，以提升运营效率和信用等级。

关键信息

• 城投公司数量：截至2021年末，共计21家，其中市级8家，区县级13家。

• 城投债情况：存量城投债210只，余额1,297.40亿元，2021年发行规模594.70亿元，同比增长39.86%。

• 城投财务状况：

  • 资产总额：2018-2020年分别为414.55亿元、472.93亿元和516.50亿元。
  • 营业总收入：2018-2020年分别为17.74亿元、24.59亿元。
  • 净利润：2018-2020年分别为3.12亿元、3.06亿元和3.08亿元。
  • 资产负债率：2018-2020年分别为52.07%、56.04%。
  • 经营活动净现金流/总债务：多数为负值，显示偿债能力较弱。

• 城投平台重组：

  • 淮安市投资控股集团有限公司：注册资本612.19亿元，整合多项资产。
  • 淮安市国有联合投资发展集团有限公司：注册资本307.40亿元，整合城市建设和运维业务。
  • 淮安市交通控股集团有限公司：注册资本143.45亿元，发展现代物流和数字经济。
  • 淮安市文化旅游集团股份有限公司：注册资本201.96亿元，打造全域旅游。
  • 淮安市金融控股集团有限公司：注册资本21.22亿元，强化金融服务与产业投资。

四、城投信用事件与监管处罚

主要观点

• 2018年至2021年发生3起违规处罚事件，主要与地方政府违规融资有关。
• 未发生城投信用事件，但信用风险分化仍存在。

关键信息

• 违规事件：涉及淮阴区和洪泽县，主要与违规担保和公益性资产抵押相关。
• 处罚情况：相关金融机构违规接受地方政府承诺函，审计机构存在违法违规行为。

五、小结

淮安市经济保持稳定增长，产业结构持续优化，但财政自给能力较弱，债务风险较高。城投企业信用分化现象依然存在，部分区县债务率逼近国际警戒线，需持续关注其偿债能力。尽管政府已出台多项债务化解政策，但短期内仍需加强债务管理和风险控制，以确保经济和财政的可持续发展。