2018中国城市政商关系排行榜_38页_2mb

中国城市政商关系排行榜2018总结

核心内容

本报告基于中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心发布的《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对292个地级以上城市的政商关系进行了全面评价。研究重点在于构建“亲近”与“清白”两个维度的评价体系，以反映政商关系的健康状况，并提出了改善营商环境的政策建议。

主要观点

• 政商关系健康指数：东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州、济南和佛山位列前10名，其中东莞连续两年排名首位。按区域比较，华东地区表现最优，华南次之，东北最后。按省份比较，上海、北京、天津位列前三，山东、浙江、江苏紧随其后。按城市级别比较，重点城市排名高于普通城市。

• 亲近指数：前五名为东莞、深圳、南京、中山、上海，其中东部沿海地区亲近指数显著高于内陆地区。电子政务水平与亲近指数呈显著正相关，表明数字化服务对政商关系的改善具有积极作用。

• 清白指数：前五名为东营、潍坊、林芝、济宁、广州，其中山东有6个城市进入前10名。东部沿海城市的清白指数高于内陆地区，电子政务水平与清白指数也呈显著正相关。人均GDP与清白指数呈显著正相关，说明经济发展水平与政府廉洁度之间存在一定的关联。

• 政商关系均衡性：亲近指数与清白指数之间存在正相关关系，但部分城市存在“单腿优势”，需在两者之间寻求平衡，以形成健康、稳定的政商关系。

关键信息

1. 健康指数排名

• 前10名城市：东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州、济南、佛山。
• 区域比较：华东地区表现最优，华南次之，东北最后。
• 省份比较：上海、北京、天津位列前三，山东、浙江、江苏排名靠前。
• 城市级别比较：重点城市前五为深圳、南京、上海、北京、厦门；普通城市前五为东莞、中山、佛山、珠海、无锡。

2. 亲近指数分析

• 前20名城市：东莞、深圳、南京、中山、上海、厦门、北京、西安、佛山、珠海、苏州、无锡、常州、杭州、成都、武汉、郑州、宁波、天津、襄阳。
• 区域分布：东部沿海地区亲近指数明显高于中部、西南、西北内陆地区。
• 省份分布：上海、北京、天津排名前三，黑龙江和云南排名末位。
• 经济水平：人均GDP与亲近指数呈显著正相关。
• 电子政务：电子政务水平与亲近指数显著正相关。

3. 清白指数分析

• 前20名城市：东营、潍坊、林芝、济宁、广州、金华、济南、烟台、北京、成都、南宁、襄阳、威海、绵阳、武汉、泉州、宁波、深圳、六盘水、青岛。
• 区域分布：东部沿海城市的清白指数明显高于内陆地区。
• 省份分布：北京、天津、浙江位列前三，新疆、黑龙江、河南处于末尾。
• 经济水平：人均GDP与清白指数呈显著正相关。
• 电子政务：电子政务水平与清白指数显著正相关。

4. 健康指数与亲近、清白指数的关系

• 亲近指数与清白指数呈显著正相关（相关系数为0.45）。
• 两者排名相关性为0.47，表明政商关系的均衡性在逐步提升。
• 健康总指数前100名城市中，北京、天津、嘉兴、武汉、银川等城市的均衡度较高。

政策建议

1. 提高电子政务水平：加强基础设施建设和标准统一，提升政府透明度和降低交易成本。
2. 鼓励城市间学习交流：中小城市应学习先进城市经验，推动政商关系改善。
3. 自上而下推进改革：通过政策引导和运动式推进，促进政商关系优化。
4. 引入第三方评估：鼓励民间机构参与营商环境评估，形成独立、权威、全方位的评估体系。
5. 深化营商环境改善：防止表面化、象征性竞争，应聚焦于保护企业家产权、维护市场竞争秩序等深层次改革。

数据处理与指标说明

• 指标体系：包括“亲近”和“清白”两个方面，其中“亲近”包括政府关心、政府服务；“清白”包括政府廉洁度、政府透明度。
• 数据处理：对逆指标进行正向化处理，对三级指标进行标准化，对二级指标进行简单平均后再标准化，最终通过权重合并形成一级指标得分。
• 数据来源：包括城市建设统计年鉴、城市统计年鉴、百度地图、清华大学研究报告、58同城等。

附录信息

• 排名变化：2018版排名中，东莞蝉联第一，襄阳进步最快。
• 数据缺失处理：对缺失值城市采用上一年度数据或省份中位数进行替代。
• 极端值处理：对极端值采用分位数法进行替换。

本报告展示了中国城市政商关系的现状、趋势及政策建议，为优化营商环境提供了数据支持和理论依据。