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中国城市政商关系排行榜2017总结

核心内容概述

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心发布，旨在构建一套科学、客观、公正的政商关系健康指数评价体系，以反映中国285个城市在政商关系方面的表现。报告从“亲”和“清”两个维度出发，分别构建了亲近指数和清白指数，并通过数据采集与分析，形成了中国第一份城市政商关系排行榜。

主要观点与关键信息

1. 政商关系的重要性

• 政商关系是经济转型的重要组成部分，尤其在中国这样一个转型经济体中更为关键。
• 政商关系影响地区经济发展和营商环境，如东北地区因营商环境恶化导致经济“断崖式下滑”。
• 政商关系不当可能导致官员和企业陷入贪腐与风险之中，数据显示近90%的贪腐官员与官商勾结有关。

2. 政商关系健康指数的构建

• 指数分为“亲近”和“清白”两个方面，分别代表政府对企业的支持与政府的廉洁透明。
• 亲近指数包括：政府对企业的关心（10%）、政府对企业服务（40%）、企业税费负担（10%）。
• 清白指数包括：政府廉洁度（10%）、政府透明度（30%）。
• 指标来源多样，包括官方数据、调查数据和网络数据，且通过标准化处理确保公平性。

3. 健康指数排名

• 全国排名：东莞以100分位列第一，深圳、上海、北京、广州紧随其后，前十名中除北京外，其余均位于东南沿海。
• 按省份排名：上海、北京、浙江位列前三，其余如河北、天津、福建、海南、江苏、广东、山东进入前十。
• 按区域排名：华东地区表现最佳，其次是华北和华南，西南、西北相对落后。
• 按行政级别：行政级别越高，政商关系越健康。
• 按经济发展水平：政商关系越健康，经济发展水平越高。

4. 亲近指数分析

• 排名前十城市：东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。
• 区域分布：沿海城市整体高于内陆，与“胡焕庸线”高度重合。
• 省内差异：广东省内差异最大，浙江省内较为平均。
• 经济与亲近指数关系：经济发展水平与亲近指数正相关。
• 行政级别影响：城市级别越高，亲近指数越高。

5. 清白指数分析

• 排名前十城市：北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。
• 区域分布：东部沿海城市清白指数明显高于内陆地区。
• 省内差异：青海、湖北、宁夏省内差异最大，海南、江苏、陕西差异较小。
• 经济与清白指数关系：省内清白指数差异与经济发展水平无明显线性关系。
• 行政级别影响：行政级别越高，清白指数越高，但部分中小城市表现不俗。

结论与政策建议

1. 主要结论

• 东莞是政商关系最健康的城市，前十名中沿海城市占主导。
• 政商关系健康指数与经济发展水平呈正相关。
• 政商关系“亲”与“清”之间存在弱正相关，表明两者可以并存。

2. 政策建议

• 减法：加强“简政减税减费”政策的监督，减轻企业负担。
• 加法：利用互联网+提升行政透明度和效率，减少信息不对称。
• 试点改革：鼓励地方政府设立改革试验区，以小环境带动大环境。
• 第三方评估：引入第三方评价机制，推动地方政府改善营商环境。
• 资源分配：避免过度向大城市倾斜，促进区域平衡。
• 长期发展：经济发展是改善政商关系的根本途径。

附录要点

• 亲近与清白指数关系：两者呈弱正相关，表明政商关系可以在“亲”与“清”之间取得平衡。
• 数据来源：报告结合官方数据、网络数据和企业调查数据，确保全面性和客观性。

数据分析亮点

• 通过图表分析，揭示了政商关系指数与经济发展、区域分布、行政级别之间的关系。
• 数据标准化处理确保了指标的可比性与公平性，使排名更具说服力。

总结

本报告为理解中国城市政商关系提供了系统性、数据驱动的分析框架，强调了“亲”与“清”在政商关系中的重要性。同时，提出了切实可行的政策建议，旨在通过优化制度、加强监督和推动改革，构建更加健康、透明、公平的政商关系，促进经济发展和营商环境改善。