全球城市营商环境指数暨百强城市排行榜_10页_2mb

科尔尼全球城市营商环境指数暨百强城市排行榜总结

核心内容

在全球孤岛主义盛行的背景下，企业、资本与人才成为各国城市间激烈竞争的核心资源。优化营商环境已成为提升城市乃至国家综合竞争力的重要课题。科尔尼通过长期研究，构建了全球城市营商环境评价体系，涵盖商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理四大维度，共计23个标准，对来自45个国家的100个城市进行综合评估，为全球商业领袖提供重要的参考依据。

主要观点

• 营商环境是综合生态系统：企业成功不仅依赖行政效率，还受到市场活力、居民幸福感、教育水平等多方面因素影响。
• 科尔尼全球城市指数：自2008年起，科尔尼联合芝加哥全球事务委员会和《外交政策》杂志发布全球城市指数，逐步完善为涵盖当前影响力与未来潜力的双维度评价体系。
• 中国城市表现总体较弱：2019年仅有香港和北京进入全球城市营商环境指数百强榜，且排名均在30名之外，显示出中国主要城市在营商环境建设方面仍需大力提升。
• 超一线城市领先，但新一线与二三线城市表现亮眼：超一线城市在商业活力与创新潜力方面表现突出，但新一线城市在居民幸福感方面逐渐缩小差距，甚至部分城市反超。

关键信息

评价体系构成

科尔尼全球城市营商环境评价体系包括以下四个维度：

2019年全球领先城市

• 商业活力：纽约
• 创新潜力：旧金山
• 居民幸福感：日内瓦
• 行政治理：新加坡

中国城市表现

• 入围城市：20个，其中排名最高的为香港（第38名），其次是北京（第41名）、台北、上海、深圳。
• 超一线城市：北京、上海、广州、深圳，商业活力与创新潜力得分较高。
• 新一线城市：如成都、苏州、南京、杭州等，在创新潜力与居民幸福感方面表现突出。
• 二三线城市：如西安、宁波、长沙等，得分相对较低，但部分城市在居民幸福感上有所提升。

中国城市面临的问题

1. 对营商环境理解狭义：多数城市仅关注政务效率，忽视法治、创新、人文等综合因素。
2. 缺乏紧迫性与目标感：部分城市将营商环境治理视为短期任务，未能从长远角度规划。
3. 方法论缺失：许多城市尚未建立系统化的营商环境治理机制，导致政策效果不明显。

全球最佳实践：新加坡

• 行政治理全球第一，商业活力排名第6。
• 人才立国战略：新加坡自1960年代起实施人才引进政策，注重教育与科研转化。
• 税收激励政策：2010年推出为期5年的生产力及创新优惠计划（PIC），对研发、知识产权、员工培训等提供补贴。
• 知识产权保护：新加坡建立了完善的知识产权制度，成为吸引外资和科技企业的关键因素。
• 政府与企业协作：通过国家研究基金会推动科研创新，支持企业将科研成果转化为商业价值。

对中国的建议

科尔尼建议中国城市应：

• 构建系统化营商环境治理方法论，提升政策的科学性与可持续性；
• 因地制宜，避免简单照搬国际经验，结合本地实际制定优化方案；
• 加强政府、企业与社会的协同作用，形成良好的营商环境生态系统；
• 提升居民幸福感与生活质量，增强城市吸引力。

研报结语

科尔尼持续为中国政府提供咨询服务，致力于通过系统的诊断与提升方案，助力中国城市在全球营商环境竞争中提升综合实力。同时，科尔尼全球商业政策委员会（GBPC）作为专业智库，为全球及中国城市提供战略分析与政策建议，推动经济转型与可持续发展。

作者信息

• 王宇：科尔尼全球合伙人，常驻北京
• 章怡隽：科尔尼公司董事，常驻上海
• 陈沛祎：科尔尼公司经理，常驻上海
• 徐冲：科尔尼公司副理，常驻上海

特别感谢科尔尼大中华区总裁石德瑞、全球合伙人Mike Hales以及顾问沈佳颖、刘玮漪、王俊棣对本报告的贡献。