中国城市政商关系排行榜-排版_48页-4mb

中国城市政商关系排行榜（2017）总结

核心内容

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心发布，旨在构建一套基于“亲”与“清”两个维度的政商关系健康指数评价体系，对中国285个城市的政商关系进行系统性评估，形成国内第一份城市政商关系排行榜。

主要观点

1. 政商关系的重要性

   • 政商关系是经济转型的关键，也是企业发展的核心影响因素。
   • 政商关系对官员和企业家的切身利益有直接影响，不良政商关系可能导致腐败和法律风险。
   • 政商关系与经济发展密切相关，健康政商关系有助于改善营商环境，从而推动经济增长。

2. 评价体系构建

   • 评价体系从“亲”和“清”两个方面出发，分别代表政府对企业的关心和服务，以及政府的廉洁和透明。
   • 评价指标包括政府对企业的关心（如领导视察和座谈）、政府服务（如基础设施、金融服务、市场中介、电子政务）、企业税费负担、政府廉洁度（如腐败官员数量和腐败新闻数量）、政府透明度（如行政信息公开和财政透明度）。
   • 通过专家法确定权重，其中“亲”占比60%，而“清”占比40%。对三级指标采用等权重处理。

3. 排名与分析

   • 政商关系健康指数排名：东莞排名第一，深圳、上海、北京、广州紧随其后，前十名中除北京外，其余城市均位于东南沿海地区。
   • 按省份比较：上海、北京、浙江位列前三，河北、天津、福建、海南、江苏、广东、山东进入前十。
   • 按区域比较：华东地区表现最优，其次是华北、华南，而西南、西北地区表现相对较弱。
   • 按行政级别比较：行政级别越高，政商关系越健康，直辖市、副省级城市、省会城市均优于地级市。
   • 按经济水平比较：政商关系健康指数与人均GDP呈正相关，经济发展程度高的地区，政商关系更健康。

4. 亲近指数与清白指数分析

   • 亲近指数排名：东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台位列前十，沿海地区普遍高于内陆地区。
   • 清白指数排名：北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都位列前十，东部沿海城市普遍高于内陆地区。
   • 亲近指数与经济发展正相关，而清白指数与经济发展并非线性关系，部分经济欠发达地区可能在清白方面表现更好。

关键信息

• 数据来源：本报告综合使用了官方数据、网络数据和企业调查数据，结合大数据和网络爬虫技术进行分析。
• 指标设计：亲近指数包含政府对企业的关心、服务和税费负担，清白指数包括政府廉洁度和透明度。
• 排名结果：东莞在政商关系健康指数中排名第一，而北京在清白指数中排名第一。
• 政策建议：
  • 做好“减法”，加强“简政减税减费”的监督力度。
  • 做好“加法”，利用互联网+技术提升行政透明度和效率。
  • 加强试点，通过“小环境”带动“大环境”改善。
  • 推进第三方评估，引入专业人士评价，促进地方政府改善营商环境。
  • 避免过度向大城市倾斜资源，减少区域内部政商关系不平衡。
  • 长远来看，经济发展是改善政商关系的根本途径。

总结

本报告基于“亲”与“清”两个维度构建了政商关系健康指数评价体系，对中国285个城市的政商关系进行了系统性排名。结果显示，沿海地区政商关系普遍优于内陆地区，经济发展水平与政商关系健康指数呈正相关。报告提出了一系列政策建议，旨在通过减法、加法、试点和第三方评估等手段，改善政商关系，优化营商环境，促进经济持续健康发展。