中国城市政商关系评价报告2022-人民大学_36页_1mb

中国城市政商关系评价报告（2022）总结

一、核心观点
本报告通过评价290个地级以上城市的政商关系健康指数，分析2021年度各城市政商关系特点。健康指数由亲近指数（政府关心、服务）和清白指数（政府廉洁、透明）构成，旨在推进“亲清”政商关系建设及营商环境优化。

二、主要发现

1. 城市排名与区域分布

   • 前十城市：青岛（1）、武汉（2）、上海（3）、济南（4）等城市政商关系最优。一线城市排名下降，但仍保持前列；山东、广东、浙江城市表现突出。
   • 区域差异：华东、华南地区指数较高（尤其长三角、珠三角），北方、西北及东北地区整体水平较低，呈现“胡焕庸线”以东集中分布的特点。

2. 分项指标表现

   • 亲近指数：青岛排名第一，东北、西北城市变化显著；长三角城市优势明显。
   • 清白指数：中小城市表现优异（如烟台首次夺冠）；廉洁与透明度指标显示，政策引导下改革成效显著。

三、典型案例与政策建议

1. 先进案例

   • 青岛：数字化赋能政务服务、立法保障营商环境。
   • 沈阳：制度引领改革、“万人进万企”助企纾困。
   • 贵阳：依托大数据平台服务企业、创新监管模式。

2. 政策建议

   • 迎难而上：中小城市借疫情契机优化服务。
   • 精细化管理：对标学习先进经验，推动改革落地。
   • 加强学习：城市间良性竞争，避免“逆水行舟”式退步。

四、结论
政商关系健康水平区域分化明显，华东领先全国，中西部城市需进一步改进。优化营商环境需从体制机制改革、数字化服务、政策落地三方面着手，构建亲清共生的新型政商关系。