2018年7月中国房地产政策跟踪报告-中指-2018.08-22页_1mb

房地产市场政策与市场情况总结

核心内容

2018年7月，中国房地产市场政策继续围绕“稳房价、稳地价、稳预期”目标展开，强化市场调控，推动长效机制建设，并注重财政金融政策与市场供需的协同发力。各地政策因地制宜，进一步优化限购、限售、信贷及土地供应等措施，同时加大市场监管力度，规范房地产市场秩序。

主要观点

• 市场分化明显：各线城市成交量呈现分化趋势，一线城市成交量有所回升，但二三线城市多数出现环比下降。
• 中央政策微调：中央政治局会议强调坚持积极财政政策和稳健货币政策，同时提出“坚决遏制房价上涨”，房地产调控仍将继续收紧。
• 棚改政策调整：棚改货币化安置政策根据各地库存情况灵活实施，增量审批趋严，防止地方政府过度举债。
• 住房保障推进：各地加快租赁住房建设，推进共有产权住房，优化住房结构，支持刚需和改善型住房需求。
• 住房金融政策强化：加强住房公积金监管，规范提取和贷款流程，优先支持刚需购房，限制企业购房行为。

关键信息

一、市场情况

• 成交量分化：一线城市中，北京、上海、深圳成交量环比上升，广州下降；多数二三线城市成交量环比下降。
• 调控政策延续：限购、限售、限贷政策继续执行，部分城市进一步收紧。
• 价格管控：部分城市对新房价格涨幅进行限制，如宁德、普洱等。

二、中央政策动向

• 财政金融政策：财政政策更注重扩大内需和结构调整，货币政策保持流动性合理充裕。
• 调控目标：坚持因城施策，促进市场供求平衡，整治市场秩序，遏制房价上涨。
• 政策工具：包括降准、MLF操作、专项债提速、减税降费等。

三、各地政策亮点

1. 市场调控政策

• 昆明：暂停向非本省户籍居民销售新建商品住房，限购政策收紧。
• 上海：提高企业购房准入门槛，规范公积金使用，推进旧区改造。
• 厦门：新建租赁住房占比不低于30%，实行公证摇号销售。
• 宁德：中心城区对非户籍居民购房实施限制，新购住房3年限售。
• 福州市五城区：实行公证摇号销售，优先考虑本地户籍无房户。
• 深圳：暂停企业购房网签，限制商务公寓转让，提高离婚2年内购房首付比例。
• 南京：购房落户政策废止，实行积分落户和人才落户。
• 河北河间市：户籍家庭限购2套，非户籍家庭限购1套，新购住房5年限售。
• 普洱：新购住房2年限售，对第二套房实施首付比例和利率上浮政策。
• 长沙：提高安居型商品住房供地比例，强化区域联动调控。

2. 市场监管政策

• 云南大理、浙江、江苏、福建、重庆、广州、三亚、济南、合肥、佛山、昆明等：强化房地产市场监管，打击违规销售、炒房、虚假宣传、价格欺诈等行为。
• 云南玉溪：推动抚仙湖市建设，打造国际旅游城市。
• 北京：加强商办类项目调控，严查违规行为。

3. 住房保障政策

• 佛山：商业、商务办公用房可改建为租赁住房，无需补缴土地出让金。
• 烟台：实施共有产权住房，购房人可增购剩余产权。
• 杭州：自持租赁住房不得以租代售。
• 天津：企业自持租赁住房不得销售、分割转让、分割抵押。
• 武汉：允许商业和办公用房改造为租赁住房，限制分割出售。
• 北京：对符合条件人才配租公租房，发放租房补贴。
• 东莞：新增人才住房8.7万套，鼓励人才落户。

4. 住房金融政策

• 住房公积金管理：优先支持租房需求，规范提取和贷款流程，防止违规使用。
• 内蒙古：支持缴存职工在户籍地或缴存地购房，取消非户籍地购房提取。
• 杭州、哈尔滨、广州：加强公积金使用审核，保障刚需和改善型住房需求。
• 重庆：提高企业购房首付比例，规范预售资金使用。
• 深圳：限制企业购买商品房，规范贷款政策，提高离婚购房首付比例。

5. 土地政策

• 长沙：提高安居型商品住房供地比例至60%以上。
• 海南：明确无居民海岛开发审批流程，限制高尔夫球场、别墅等项目。
• 深圳：建立土地供应与企业信用联动机制，限制违规企业参与土地供应。
• 广州：限制高耗能、高污染项目用地，优化产业结构。
• 河北：加强存量用地盘活，对闲置土地依法处理。
• 宁波：明确国有划拨土地补缴出让金标准，规范土地市场。

6. 人才政策

• 东莞：新增人才住房8.7万套，支持人才入户和购房。
• 北京：为符合条件人才提供公租房和共有产权住房，发放租房补贴。

展望与趋势

• 调控持续完善：财政金融政策与市场供需调控并重，推动有效投资和经济稳定。
• 长效机制建设：加快建立租购并举制度，推进房地产税立法，加强租赁市场规范。
• 棚改货币化趋缓：随着棚改任务接近完成，货币化安置比例将逐步下降，新增项目审批趋严。
• 三四线城市影响：棚改政策收紧对三四线城市房地产市场形成直接影响，需更多依靠本地供需调节。

总结

2018年7月，中国房地产市场在中央政策引导下，呈现调控趋严、市场分化、保障性住房推进、金融监管加强等特征。各地政策因地制宜，强化市场监管，推动住房保障体系建设，进一步完善房地产长效机制。政策目标明确，市场秩序逐步规范，房地产市场将朝着更加健康、稳定的方向发展。