2018年10月中国房地产政策跟踪报告-中指-2018.10-20页_1mb

房地产市场政策与市场动态总结（2018年10月）

一、核心内容概述

2018年10月，中国房地产市场在政策调控和市场调整的双重影响下，整体呈现趋稳态势。中央持续强化房地产市场调控，坚持“房住不炒”定位，同时加强金融财税调控，优化流动性结构，支持实体经济。地方层面则深化商品房预售管理，推进棚改工作，加强住房保障体系建设，推动住房租赁市场发展。此外，政策调整进一步强调精准施策、因地制宜，确保房地产市场平稳健康发展。

二、主要观点

1. 房地产市场调控持续收紧

• 市场降温：一线楼市成交量环比下降明显，部分城市降幅超过35%；二三线城市成交量同比持续下降，尤其南京、苏州、东莞、福州等城市降幅显著。
• 政策基调：中央强调“房住不炒”，坚决遏制房价上涨，不放松调控力度，确保房地产市场平稳运行。
• 调控手段：通过加强市场监管、规范预售制度、提高预售门槛等方式，防止市场炒作，稳定市场预期。

2. 金融财税政策精准调控

• 央行降准：10月15日央行降准1个百分点，释放约7500亿增量资金，优化流动性结构，支持小微企业和民营企业。
• 货币政策：保持稳健中性，注重预调微调，增强前瞻性、灵活性和针对性，避免大水漫灌。
• 资本市场改革：加强制度建设，激发市场活力，稳定市场预期，引导资金合规进入市场。

3. 棚改政策稳步推进

• 任务完成情况：1-9月全国棚改开工534万套，占年度任务的92%，完成投资13700多亿元。
• 政策调整方向：对商品住房库存不足、房价上涨压力大的城市，尽快取消货币化安置优惠政策，严格财政评估，防止盲目举债。
• 安置方式：坚持因地制宜，保障住房困难群体权益，通过拆旧建新、改扩建等方式推进棚改。

4. 住房保障体系逐步完善

• 政府购买公租房运营服务试点：浙江、安徽等8省试点，推动市场化运作，提高运营效率。
• 共有产权住房推广：多地出台政策，如福州降低首付比例，鼓励更多群体参与。
• 租赁市场发展：通过税收优惠、规范租金管理、加强监管等手段，推动租赁市场健康发展，实现“租购并举”。

三、关键信息汇总

1. 市场情况

• 成交量：10月热点城市楼市明显降温，一线城市成交量环比下降，二三线城市同比持续下降。
• 价格调控：各地继续落实“因城施策”，确保市场平稳，遏制投机炒房行为。

2. 金融财税政策

• 降准：10月15日央行降准1个百分点，释放流动性，支持实体经济。
• 政策工具：通过公开市场操作、再贷款、再贴现等手段，精准调控市场。
• 个税改革：六大专项附加扣除政策开始征求意见，减轻居民负担，促进住房租赁市场发展。

3. 棚改政策

• 任务推进：住建部督促各地完成年度580万套棚改任务，已开工92%。
• 货币化安置调整：重点调整货币化安置政策，对房价上涨压力大的城市取消优惠政策。
• 财政保障：中央财政资金不降低，地方政府专项债券有序发行，防止借棚改盲目举债。

4. 商品房预售管理

• 提高门槛：部分城市如深圳、南京、合肥、哈尔滨等，提高商品房预售门槛，鼓励现售。
• 规范流程：如深圳明确住房类项目开工与竣工期限，防止土地囤积和项目拖延。
• 加强监管：各地加强预售资金监管，防范违规挪用、烂尾等问题。

5. 土地与城市规划

• 土地供应：部分城市如中山、佛山等，对住宅用地提出现售要求，防止市场过热。
• 城市规划：北京、江苏等地加强城市规划管理，推进特色小镇建设，严控房地产化倾向。

四、展望与趋势

1. 政策持续收紧：预计未来房地产调控将更加精准，以“预调微调”为主，避免政策反复。
2. 市场趋稳：政策强调稳定预期，加强市场监管，防止市场波动。
3. 支持实体经济：金融财税政策将更加注重支持中小企业和小微企业，促进经济高质量发展。
4. 租赁市场发展：政策鼓励租赁住房、共有产权住房建设，推动“租购并举”。
5. 棚改继续深化：2019年棚改任务将科学确定，货币化安置政策进一步调整，更注重公平和效率。

五、政策亮点

• 中央政治局会议：强调经济下行压力加大，要求增强预见性，精准施策。
• 金融稳定发展委员会：提出稳健中性货币政策，加强金融风险防控。
• 住房租赁政策：通过税收优惠、规范租金、加强监管，推动住房租赁市场健康发展。
• 人才政策支持：各地放宽人才落户条件，提供住房补贴，吸引高层次人才。

六、政策影响与市场反应

• 楼市降温：政策持续收紧，导致市场成交量下降，房价涨幅放缓。
• 房企压力：预售门槛提高，房企资金压力增大，开发节奏被规范。
• 居民减负：个税专项附加扣除政策减轻居民负担，尤其是首套房贷和租房群体。
• 政策稳定性：中央明确不放松调控，强调政策连续性和稳定性，稳定市场预期。

七、总结

2018年10月，中国房地产市场在政策调控和市场调整的双重作用下，整体趋于平稳。中央坚持“房住不炒”定位，强化调控力度，同时优化金融财税政策，支持实体经济。地方层面则通过深化预售管理、推进棚改、加强住房保障体系建设等措施，推动市场规范化、健康发展。政策趋势表明，未来房地产调控将更加精准、灵活，注重稳定预期，同时加快住房租赁市场发展，促进“租购并举”的住房体系构建。