20220909-中诚信国际-走遍城投——河南·洛阳_河南省洛阳市地方政府及融资平台分析_11页_513kb
报告摘要
洛阳市地方政府及融资平台分析总结
核心内容概览
洛阳市作为河南省重点建设的副中心城市,经济总量位居全省第二,财政实力较强,但市内各区县发展不平衡。同时,洛阳市地方政府债务规模持续增长,隐性债务问题突出,城投企业整体财务状况良好,但资产负债率逐年上升,债务风险不容忽视。
一、经济发展与财政实力
主要观点
- 洛阳市经济总量位列河南省第二,2020年GDP达5,128.40亿元,增速为3.0%。
- 2020年一般公共预算收入为383.89亿元,排名省内第二,财政自给能力较好。
- 固定资产投资增速保持稳定,是经济增长的重要驱动力。
- 三次产业结构中,第二产业和第三产业对经济贡献较高,占比分别为45.1%和50.0%。
关键信息
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经济数据:
- 2018年GDP:4,613.50亿元
- 2019年GDP:5,034.90亿元
- 2020年GDP:5,128.40亿元
- 2020年GDP增速:3.0%
- 2020年固定资产投资同比增速:5.9%
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财政数据:
- 2020年一般公共预算收入:383.89亿元
- 2020年一般公共预算支出:689.03亿元
- 2020年财政平衡率:55.71%
- 2020年政府性基金收入:322.97亿元
- 2020年政府性基金收入同比增速:40.9%
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区县差异:
- 新安县GDP最高(524.50亿元),老城区最低(88.00亿元)。
- 涧西区财政自给能力最强(财政平衡率84.97%),潼河回族区最弱(财政平衡率54.92%)。
二、地方政府债务分析
主要观点
- 显性债务规模持续增长,但负债率和债务率均未超过国际警戒线,整体风险可控。
- 隐性债务规模较大,在省内排名第二,债务率超过国际100%警戒线,隐性债务风险突出。
- 债务化解政策积极,成立政府性债务管理领导小组,强化风险防控。
关键信息
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显性债务:
- 2020年末债务余额:529.38亿元
- 负债率(2020年):10.32%
- 债务率(2020年):50.96%
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隐性债务:
- 考虑隐性债务的负债率:27.66%
- 考虑隐性债务的债务率:136.54%
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区县差异:
- 瀍河回族区债务余额最小(0.75亿元)
- 栾川县债务负担较重(政府债务余额34.58亿元,负债率12.65%,债务率70.75%)
三、城投企业分析
主要观点
- 洛阳市城投企业以AA级别为主,业务集中在综合城市基建,行政层级以区县级为主。
- 城投债存量规模在省内排名靠前,发行成本较低,到期压力集中在2024至2026年。
- 城投企业总资产和盈利能力逐年增强,但资产负债率上升,偿债能力面临一定压力。
- 2021年未发生城投级别调整事件,但存在1起非标信用风险事件。
关键信息
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城投概况:
- 城投公司数量:7家(省内排名第2)
- 主体评级:AA级别占比71.43%,AA+级别占比28.57%
- 业务结构:综合城市基建占比85.71%,片区开发类占比14.29%
- 行政层级:地市级2家,区县级5家
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城投债情况:
- 2021年末存量城投债:81只,债券余额480.90亿元
- 债券种类:定向工具(37.04%)、私募债(33.33%)
- 债券期限:5年期占比49.38%,3年期占比27.16%
- 加权平均到期收益率:4.39%
- 交易利差:197.33bp
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发行情况:
- 2021年发行城投债:32只,发行规模191.00亿元
- 发行利率:4.50%
- 发行利差:178.48bp
- 发行品种:以私募债和定向工具为主
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财务概况:
- 资产总额(2018-2020年):1,379.43亿元 → 1,600.01亿元 → 2,086.03亿元
- 净利润(2018-2020年):10.22亿元 → 10.25亿元 → 12.37亿元
- 营业总收入(2018-2020年):73.36亿元 → 86.79亿元 → 134.86亿元
- 资产负债率(2018-2020年):46.20% → 50.08% → 52.09%
- 流动比率、速动比率逐年下降,但整体偿债能力较强
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信用事件:
- 2020年3月,偃师交投单方提前清偿借款,仍有部分本金及利息未清偿(103.25万元)
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城投转型:
- 转型条件较好,但面临债务风险及隐性债务处置难题。
- 区县级城投企业融资成本相对较高,转型进程可能受债务负担影响。
四、总结与展望
主要结论
- 洛阳市经济发展和财政实力在河南省内处于中上水平,但区县间发展不均衡。
- 显性债务风险可控,但隐性债务问题突出,需引起高度重视。
- 城投企业整体财务状况良好,但资产负债率上升,需加强债务管理。
- 城投债发行规模较大,到期压力集中在2024至2026年,需提前做好偿债安排。
关键建议
- 加强隐性债务的识别与管理,避免债务风险进一步扩大。
- 优化城投企业融资结构,降低融资成本,提高资金使用效率。
- 推动城投企业转型,增强市场化运营能力,减少对政府依赖。
- 强化区县财政统筹,缓解发展不平衡带来的债务压力。
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