造纸排污许可证制度专题_排污许可证制度落地_造纸行业强者恒强_18页_1mb

造纸排污许可证制度专题总结

核心内容

造纸行业排污许可证核发工作预计在2020年前完成，以实现对所有固定污染源的统一管理，加强事中事后监管。环保部印发相关通知，对火电和造纸行业排污许可证核发工作作出部署，并启动调度及考核机制。

主要观点

• 排污许可证制度实行“一证化”管理，明确企业环保主体责任。
• 通过综合许可管理，将污染物排放行为与生产工艺设施纳入统一管理，实现“一证式”管理。
• 排污许可证制度有助于改善环境质量，实现制度融合与衔接，为企业提供清晰的“环境守法”边界。
• 环保监管趋严，加速淘汰小纸厂，利好行业龙头，实现“强者恒强”。
• 与排污许可证制度相配套的环保奖惩机制逐步建立，企业需依照许可证标准排放，否则将面临处罚。
• 环保税梯度征收机制出台，鼓励企业减排。

关键信息

一、排污许可证制度落地

• 时间安排：2017年6月30日前完成火电和造纸行业核发，2020年实现全国固定污染源全覆盖。
• 制度内容：
  • 基本信息：包括企业基本信息、主要工艺设备、污染源、污染治理措施等。
  • 许可事项：涵盖污染物种类、浓度、数量、排放口位置、排放方式和去向等。
  • 管理要求：包括自行监测、执行报告、信息公开等。
• 制度目标：实现“一证式”管理，提升环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化、信息化。
• 制度优势：通过唯一编码实现不同环保监测环节以及不同部门的信息共享，提升监管效率。

二、制度与国际接轨

• 制度对比：
  • 制度规定：中国采用事后批准，美国采用前置审批。
  • 总量控制：中国实行全国总量控制，美国仅在不达标地区实施。
  • 费用机制：中国按排放量收费，美国为一次性许可申请费加年度收费。
• 制度意义：有助于规范企业排污行为，提升违法排污成本，改善环境质量。

三、环保监管强化对行业的影响

• 地方政策联动：长江经济带、京津冀协同发展战略推动造纸行业洗牌。
• 环保督查：中央环保督查组将对15个省市区进行全覆盖，进一步规范行业。
• 淘汰机制：环保政策趋严，小产能企业因成本高、环保投入不足，可能面临关停。

四、利好行业龙头

• 推荐标的：太阳纸业、晨鸣纸业、山鹰纸业、博汇纸业、玖龙纸业。
• 行业趋势：
  • 造纸行业淡季不淡，纸品价格上涨，龙头受益。
  • 环保投入规模效应明显，大型纸企具备更强盈利能力。
  • 产业链完善、技术领先、成本控制能力强的龙头企业更具竞争优势。

五、风险提示

• 市场风险：主要纸种价格下跌；原材料（如纸浆、废纸）价格上涨超预期。
• 政策风险：排污许可证政策落地效果不及预期。
• 环保风险：环保事故风险。

行业评级

• 行业评级：买入
• 前次评级：买入

相关研究

图表索引

• 图1：中国环境管理制度体系框架
• 图2：排污许可证制度是推进排污许可改革工作的迫切需要
• 图3：排污许可证解决的核心问题
• 图4：排污许可证通过唯一编码实现不同环保监测环节以及不同部门信息共享
• 图5：长江经济带图示
• 图6：溶解浆价格指数触底反弹
• 图7：箱板纸价格反弹至4283.33元/吨
• 图8：瓦楞纸价格反弹至3780元/吨
• 图9：白板纸价格小幅上升至3915元/吨
• 图10：白卡纸价格小幅回落至6295元/吨
• 图11：双铜纸价格小幅回落至6833.33元/吨
• 图12：双胶纸价格小幅回落至6391.67元/吨
• 图13：生活用纸价格回落至7060元/吨
• 图14：木浆均价小幅回落至4991元/吨
• 图15：废纸均价升至1929.24元/吨
• 图16：箱板纸库存5月有所下降
• 图17：瓦楞纸华北地区企业库存下降至21.4天
• 图18：白卡纸企业库存天数上升至30天
• 图19：白板纸企业库存升至33天
• 图20：青岛港木浆库存回升至51万吨
• 图21：纸厂废旧黄板纸库存天数下降至9.11天