2018年5月中国房地产政策跟踪报告-中国指数研究院-2018.06-30页

房地产市场与政策分析总结

核心内容概览

2018年5月，全国房地产市场调控持续收紧，一线城市成交回升，但二三线代表城市成交仍呈回落趋势。政策层面，住建部及各地政府继续强化调控力度，通过限购、限贷、限售等手段遏制投机炒房，同时推进保障房建设，优化住房结构，促进市场平稳发展。此外，多地出台人才引进政策，加强市场监管，推动住房租赁市场发展，优化土地供应和金融支持政策。

主要观点

1. 房地产市场调控不放松

• 住建部多次强调房地产调控目标不动摇、力度不放松，要求各地落实稳房价、控租金的主体责任。
• 一线城市商品住宅成交量环比上升，但同比仍呈下降趋势，部分城市如北京、上海、广州同比降幅超过17%。
• 二三线代表城市成交量环比持续回落，其中苏州降幅最大，超过20%，济南、惠州降幅最小，仅为1%。

2. 房地产调控政策密集出台

• 截至2018年5月，全国约98个地级市和46个县（区）出台房地产调控政策。
• 京津冀、东南沿海、山东半岛、中西部热点城市如重庆、成都、武汉、长沙、郑州等调控力度较大。
• 各地出台限购、限售、限贷等政策，部分城市如成都、太原、哈尔滨、贵阳、三明、宁波等实施更严格的限购和限售措施。

3. 强化房地产市场监管

• 多地加强对房地产企业和中介机构的监管，打击捂盘惜售、虚假宣传、炒卖房号等违规行为。
• 北京、天津、西安、郑州、厦门等地加强商品房价格备案管理，防止价格虚高。
• 住建部要求各地加强个人住房贷款规模管理，落实差别化信贷政策。

4. 推进保障房建设与租赁住房发展

• 各地加大保障房、租赁住房供应，如成都、深圳、南京、石家庄、三亚等城市推出大量租赁住房及共有产权住房。
• 住房租赁市场发展受到政策支持，包括税收优惠、金融支持和住房租赁平台建设。
• 住房租赁政策强调“租购同权”，保障租户权益。

5. 土地政策与住房用地管理

• 住建部要求热点城市住房用地比例不低于25%，力争3-5年内租赁住房及共有产权住房用地占比达到50%以上。
• 土地供应方式严格规范，推进公开、公平、公正的出让机制。
• 一些城市如大连、西安、深圳等明确提高租赁住房配建比例，鼓励多渠道筹集租赁房源。

6. 人才引进政策持续升级

• 多地出台吸引人才政策，如成都、太原、大连、天津、宁波、厦门、新余、漳平、南昌、呼和浩特等。
• 人才落户门槛降低，如“零门槛”落户、简化社保和就业年限要求。
• 高层次人才享受购房补贴、安家补助、生活补贴等，部分城市提供人才公寓或住房保障。

7. 金融政策收紧

• 多地房贷利率上浮，限制企业购地资金来源，防止加杠杆。
• 住房公积金政策调整，如提高二套房首付比例、限制提取用于首付等。
• 优化住房公积金贷款流程，提高审批效率，保障缴存职工购房权益。

关键信息汇总

房地产市场调控

• 一线城市成交量回升，二三线城市继续回落。
• 住建部约谈多个城市，强调调控政策的落实。
• 限购限售政策继续收紧，部分城市如成都、太原、哈尔滨、贵阳、三明等实施3-5年限售政策。

金融与公积金政策

• 多地提高房贷利率，限制购房资金来源。
• 住房公积金贷款政策调整，如提高二套房首付比例、降低贷款额度、限制提取用于首付。
• 高层次人才享受公积金贷款额度放宽、提取政策优化等。

保障房与租赁住房

• 多地推进保障房建设，如南京、成都、郑州、深圳等。
• 鼓励发展租赁住房，如天津、西安、福州、厦门、广州等。
• 推动“租购同权”，保障租户权益，如厦门、郑州、广州等。

土地供应政策

• 强调节约集约用地，防止房地产化倾向。
• 热点城市住房用地比例不低于25%，租赁住房用地占比目标达到50%以上。
• 土地出让方式严格规范，优先采用公开拍卖、挂牌等方式。

人才政策

• 多地出台人才引进政策，如“天下英雄城，聚天下英才”计划、高层次人才落户优惠等。
• 提供购房补贴、生活补贴、安家补助、人才公寓等支持。
• 鼓励人才创业，提供创业补贴、担保贷款、税收优惠等。

总结

2018年5月，全国房地产市场调控持续收紧，政策密集出台，重点在限购、限售、限贷和市场监管等方面。同时，各地积极推进保障房建设，扩大租赁住房供应，促进住房市场健康发展。人才政策也持续优化，吸引各类人才落户，提高城市吸引力。金融政策和土地政策进一步规范，防止市场过度投机和资金违规使用。政策执行力度加大，地方责任明确，对未能实现调控目标的城市将进行问责。整体来看，房地产市场调控趋严，但保障房与租赁住房发展成为政策重点，以满足多层次住房需求。