20180531-中国指数研究院-2018年5月中国房地产政策跟踪报告_29页_1mb

房地产市场与政策总结

一、市场情况

• 一线城市成交回升：一线城市商品住宅成交量有所回升，但同比仍呈下降趋势，其中北京、上海、广州同比降幅超过17%。
• 二三线城市成交回落：15个二三线代表城市中，苏州、成都、武汉、沈阳、济南和惠州周均成交量环比下降，其中苏州降幅最大，超过20%。
• 市场趋势：房地产调控政策持续收紧，一线城市成交回升可能与政策放松有关，但二三线城市成交仍持续回落，表明调控政策对市场影响显著。

二、房地产调控政策核心内容

1. 住建部政策导向

• 坚持调控不放松：住建部多次重申房地产调控目标不动摇，强调“房子是用来住的，不是用来炒的”。
• 落实主体责任：地方政府需承担稳房价、控租金的主体责任，对调控不力或市场波动大的地区将进行问责。
• 推动有效供给：要求增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，扩大租赁住房和共有产权住房用地供应比例，目标为3-5年内达到新增住房用地供应的50%以上。

2. 差别化政策实施

• 限购政策：部分城市对非户籍家庭购房实施更严格的社保缴纳年限要求，如成都、太原等。
• 限售政策：多地推行新房限售政策，如成都、丹东、贵阳等，限制新房上市交易时间，防止投机行为。
• 限贷政策：提高二套房贷首付比例，如银川、丹东、太原等；部分城市对公积金贷款进行限制，如贵阳、太原等。

3. 金融与资金监管

• 房贷利率上浮：多地房贷利率上浮，抑制购房投机。
• 严控资金来源：企业购地必须使用自有资金，防止资金加杠杆行为。
• 加强贷款审核：加强个人住房贷款审批，防止资金违规流入房地产市场。

4. 市场监管强化

• 打击违法违规行为：严查捂盘惜售、炒房投机、虚假信息、违规收费等行为。
• 规范销售行为：如长沙、东莞、威海等城市要求房地产企业公开房源、价格、备案信息，限制价格上调。
• 规范公积金使用：防止公积金被用于炒房，如贵阳、太原等城市对公积金提取进行严格限制。

三、保障房建设与租赁市场发展

• 推进保障房建设：多地出台政策扩大保障房供应，如南京、成都、深圳等，计划推出大量租赁住房、共有产权房及人才住房。
• 支持租赁市场：鼓励保险资金、房地产企业、中介机构等参与租赁市场建设，如北京、深圳、成都等城市。
• 加强租赁政策：如福州、宁波、青岛等城市对租赁住房进行政策扶持，降低租金成本，提高租赁住房的可及性。

四、人才政策与落户制度

• 人才引进政策：多地出台吸引人才政策，如南昌、呼和浩特、新余等城市，提供落户便利、购房补贴、生活补助、子女教育支持等。
• 落户门槛降低：部分城市实行“零门槛”落户政策，如南昌、新余、威海等，鼓励人才落户。
• 人才安居保障：如长沙、福州、郑州等城市，为引进人才提供住房保障，包括人才公寓、购房补贴、租金补贴等。

五、土地政策与城市规划

• 土地供应调控：部分城市提高租赁住房用地供应比例，如热点城市住房用地不低于25%。
• 土地用途限制：非住宅类房地产项目不得变更为住宅用地，防止房地产化倾向。
• 城市规划发展：多地推进城市更新、老旧小区改造、轨道交通建设等，如广州、杭州、郑州等。
• 特色小镇建设：推动特色小镇和特色小城镇发展，如甘肃、浙江、陕西等地，强调科学规划、节约用地、绿色生态等原则。

六、其他相关政策

• 房地产市场监管：加强商品房销售价格备案管理，如东莞、威海、贵阳等城市，限制价格上调，规范销售流程。
• 房地产金融支持：鼓励开发性金融支持住房租赁市场，如福州、深圳、成都等地。
• 税收与公积金政策：优化公积金缴存机制，简化流程，如北京、银川、天津等；对租赁市场进行税收优惠，如福州、宁波、青岛等。

七、政策实施与展望

• 政策执行力度：各地政策执行持续加强，金融监管、市场调控、人才引进、保障房建设等多方面发力。
• 政策趋势：房地产调控不放松，保障房和租赁市场成为政策重点，人才政策与城市规划相辅相成，推动城市可持续发展。
• 未来方向：推动房地产市场平稳健康发展，加强金融风险防范，推进住房供给多元化，提升城市综合服务能力。