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2020年6月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概览

2020年6月，中国在基建领域推出多项政策，涵盖中央和地方层面，重点包括海南自贸港建设、县城城镇化补短板、乡村振兴立法以及新型基础设施建设。此外，还涉及PPP项目绩效管理、物流成本降低、土地利用改革和金融支持政策等。

主要观点与关键信息

1. 高定位，海南自贸港分步建

• 海南自贸港是国家全面深化改革开放的重要举措，实施范围为海南岛全岛。
• 政策定位为打造中国新时代对外开放的旗帜和重要门户，聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业。
• 税收优惠包括：旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得免征企业所得税；对高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
• 财政支持包括：离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；并出台相关企业所得税优惠政策。

2. 补短板，县城城镇化受重视

• 县城城镇化是推进工业化、城乡融合的关键环节，2020年政府工作报告明确提出重点支持。
• 建设任务包括：推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效。
• 专项债券政策提出，支持市场化运营的公司法人主体发行企业债券，募集资金主要用于县城（含县级市城区）建设项目。

3. 出草案，立法促进乡村振兴

• **《乡村振兴促进法（草案）》**在6月18日经全国人大常委会审议，并公开征求意见。
• 立法目标是推动脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，为乡村持续发展提供制度保障。
• 核心内容涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，不取代其他涉农法律，而是进行补充和衔接。

4. 新基建，两大直辖市出方案

• 北京和重庆发布新型基础设施建设3年行动方案，聚焦数字经济和5G网络等。
• 北京方案提出“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向，目标到2022年建成国际领先水平的新型基础设施。
• 重庆计划投资3983亿元，滚动实施和储备375个新基建重大项目，打造全国领先的新一代信息基础设施体系。

中央政策要点

2.1 中央主要政策一览表

地方政策要点

2.2 地方主要政策一览表

总结

2020年6月，基建领域政策呈现多元化、系统化趋势，从中央到地方，政策重点围绕海南自贸港建设、县城城镇化补短板、乡村振兴立法和新型基础设施建设展开。这些政策不仅强化了基础设施建设的规范化和效率，还推动了产业转型、公共服务提升和城乡融合发展。同时，通过PPP项目绩效管理、物流成本降低、土地要素优化配置和金融支持政策等，为经济发展和民生改善提供了坚实支撑。