明树数据-2019年04月基建含PPP领域政策动态-20194-207页_9mb

2019年4月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概览

2019年4月，基建（含PPP）领域政策活动围绕新型城镇化建设、重点基建项目推进、贫困县退出机制、“一带一路”国际合作等四大主题展开，旨在优化营商环境、加强政策引导、推动社会参与和促进高质量发展。

主要观点与关键信息

1. 本月政策提要

• 新型城镇化建设：国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，鼓励社会资本参与都市圈建设与运营，推动城乡融合发展。
• 重点基建项目：多地公布2019年重点基建项目名单，如宁夏银川都市圈建设、浙江、西安等。
• 贫困县退出机制：多个省份公布贫困县达到退出标准，如山西、四川、内蒙古、重庆等。
• “一带一路”倡议：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开，发布《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》报告和《“一带一路”债务可持续性分析框架》，推动对外开放和国际合作。

2. 本月重要活动回顾

• 优化营商环境：国家发改委出席国务院政策吹风会，介绍营商环境改善成果。
• 财政收支情况：财政部公布一季度财政收支数据，全国一般公共预算收入增长6.2%。
• 经济运行情况：国家统计局发布一季度经济数据，GDP增长6.4%，基础设施投资增长4.4%。
• 新闻发布会：国家发改委举行新闻发布会，介绍《横琴国际休闲旅游岛建设方案》《国家节水行动方案》等。
• “一带一路”论坛：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行，推动国际合作。
• PPP合作签约：国咨委与贸大PPP研究中心签署战略合作协议，推动PPP模式在“一带一路”国家的应用。

重点政策解读

政策一：《国家节水行动方案》

• 政策内容：提出到2035年，全国用水总量控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。从总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大方向提出20条重点行动。
• 保障措施：完善金融和社会资本进入节水领域的相关政策，支持政府与社会资本合作（PPP），鼓励社会资本参与节水项目。
• 背景与意义：我国水资源供需矛盾突出，节水效率与国际先进水平差距较大，亟需从国家层面推动节水工作。

政策二：《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》

• 政策内容：提出六大方向，包括深化放管服改革、拓宽投融资渠道、扩大就业创业、扩大消费、促进高质量发展、推动基础设施建设。从2019年起实施特困人员供养服务设施改造提升工程，鼓励政府与社会资本合作、公建民营等方式，支持养老服务设施建设。
• 解读要点：
  • 解决入住难题：通过提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与、保护合法权益等5项措施，解决养老机构“住不上”“住不起”“住不好”问题。
  • 清障社会参与：放宽行业准入、扩大投融资渠道、完善供地政策、推动居家、社区和机构养老融合、持续优化营商环境。
  • 加强监管与标准：建立跨部门协同监管机制，完善标准体系，推动社会信用体系建设。
  • 消防安全：解决消防审验问题，推行消防安全标准化管理，实施民办养老机构消防安全达标工程。

地方政策亮点

河北省

• 缩短政府投资项目审批时间至80个工作日，取消环境保护设施竣工验收。
• 推进工程建设项目审批提速，利用“互联网+政务服务”模式，建设统一的全流程审批监管平台。

湘潭市

• 鼓励社会资本参与市城区棚户区片区改造和开发，明确参与内容和实施路径。

浙江省

• 安排省重点建设项目810个，总投资26112亿元，年度计划投资3900亿元。
• 预安排项目37个，总投资2149亿元。

西安市

• 安排市级重点在建项目772个，总投资2.18万亿元，年计划投资4000亿元。
• 项目涵盖产业、基础设施、区域改造、农林水生态建设等多个领域。

宁夏银川都市圈

• 重点项目31个，总投资368.84亿元，其中基础设施项目22个，总投资307.69亿元。

湖南省

• 高质量推进“四好农村路”建设，鼓励社会资金参与农村公路发展。
• 制定《湖南省2019年国民经济和社会发展计划》，提出经济增速目标，强调乡村振兴。

云南省

• 谋划推动2352个省级重点前期项目，总投资6万亿元，计划5年内完成投资4万亿元以上。
• 推动产业结构升级、数字经济、基础设施建设、脱贫攻坚、污染防治、新型城镇化、对外开放等。

北京市

• 建立全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系，强化“两线三区”管控。
• 提出交通综合治理行动计划，推动交通体系高质量发展。

内蒙古自治区

• 推进“十三五”时期综合交通运输发展规划，目标到2020年建成独具特色的综合交通运输体系。
• 支持武川县等10个国家级贫困旗县退出贫困县序列。

河北省

• 支持融资担保行业发展，研究设立政府融资担保基金，鼓励PPP模式。

重庆市

• 奉节县、石柱县达到贫困县退出标准，批准退出国家扶贫开发重点县。

总结

2019年4月，基建（含PPP）领域政策活动围绕优化营商环境、推动新型城镇化、加强重点项目建设、落实贫困县退出机制和深化“一带一路”合作展开。中央和地方出台多项政策，鼓励社会资本参与，提升项目实施效率，强化监管与标准体系，为推动高质量发展提供了有力支撑。