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2019年8月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概述

2019年8月，中国基建领域政策活动围绕扩大开放、数字驱动、促进消费、乡村振兴以及规范管理等方向展开，重点推进自由贸易试验区扩围、促进平台经济和“四好农村路”建设，同时强化对工程审批、农民工工资支付、土地管理、PPP模式推广等领域的制度建设和监管优化。

主要观点与政策要点

1. 自贸试验区再扩围

• 上海临港新片区设立：国务院同意设立上海临港新片区，面积119.5平方公里，实施具有国际市场竞争力的开放政策，建设具有全球影响力的特殊经济功能区。
• 新增6个自贸区：山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江设立新设自贸区，提出差别化改革试点任务，推动制度创新，促进区域协调发展。
• “证照分离”试点：李克强总理部署在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点，提升市场准入便利化水平。

2. 数字驱动变革，创新引领未来

• 数字技术与建筑业融合：住建部提出“十三五”期间要提高建筑业信息化水平，强化BIM、大数据、云计算等技术应用。
• 支持平台经济发展：国务院发布指导意见，鼓励发展“互联网+服务业”和“互联网+生产”，推动数字经济创新发展试验区建设。
• 文化和科技融合：科技部等六部门印发指导意见，提出到2025年，形成覆盖重点领域的文化和科技融合创新体系，建设100家示范基地和200家领军企业。

3. 多管齐下促销费

• 国务院发布促消费政策：提出20条提振消费信心措施，包括放宽汽车限购、支持以旧换新、鼓励金融机构创新消费信贷产品等。
• 文化和旅游消费潜力激发：支持各地加大文旅基础设施投入，推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，推动景区门票降价。
• 江苏推进消费体制机制改革：放宽服务领域市场准入，完善政府购买服务制度，探索信用体系建设。

4. “四好农村路”助乡村振兴

• 8部门联合发布指导意见：加快农村公路从规模速度型向质量效益型转变，强化农村公路与产业、园区、乡村旅游等融合。
• 广东推动农村路网建设：推进通乡镇和建制村“畅返不畅”路段整治和农村公路改造，提升农村交通条件。
• 强化农村交通保障：为乡村振兴、脱贫攻坚和现代化经济体系提供坚实的农村交通运输保障。

关键政策与活动

中央政策要点

地方政策要点

关键活动回顾

1. 《北京住房和城乡建设发展白皮书（2019）》发布

   • 推进施工许可审批改革，精简申报材料，压缩审批时间，实现网上发证。

2. 河南省召开大气污染防治专题会议

   • 强调“三散”治理，包括散污企业、散煤取暖、散尘管控，确保空气质量持续改善。

3. 文化和旅游部召开质量提升电视电话会议

   • 通报5A景区存在问题，推动社会力量参与景区决策，提升服务质量。

4. 发改委召开天然气产供储销体系建设会议

   • 要求确保互联互通工程按期投产，保障天然气基础设施安全运行。

5. 国务院金融稳定发展委员会提出支持政策

   • 强调基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域的发展，推动新增长极建设。

总结

2019年8月，基建领域政策活动聚焦于扩大开放、数字赋能、促消费与乡村振兴，在中央和地方层面推动多项改革。政策上强化了对自由贸易试验区的布局，推进**“四好农村路”建设，同时规范了车辆通行费减免**、农民工工资支付、土地利用、专项债券管理等领域的制度建设。地方政策在优化营商环境、推动企业资质改革、加强项目审批效率、提升公共服务质量等方面有明显举措。整体来看，政策以“简政放权”“数字创新”“优化融资”“加强监管”为核心，旨在推动基建领域高质量发展和可持续创新。