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2020年7月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概述

2020年7月，我国在基建（含PPP）领域出台了多项政策和活动，涵盖城镇老旧小区改造、绿色建筑、智能建造、新型城镇化、绿色出行、农业农村有效投资、民营企业参与交通建设、中小企业款项支付保障、区域协调发展等多个方面，体现了政策制定者在推动经济发展、优化营商环境、促进绿色发展、加强公共服务体系等方面的综合考量。

主要观点与关键信息

1. 新旧交织、破立并存

• 新型基础设施建设：国家发改委提出要加快新型基础设施建设，支持“互联网+”和大数据、平台经济等新业态新模式发展，推动数字经济与实体经济深度融合。
• 老旧小区改造：国务院办公厅发布指导意见，要求2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，到2022年基本形成制度框架、政策体系和工作机制。
• PPP模式改革：住建部发布《工程造价改革工作方案》，提出逐步停止发布预算定额，全面推行施工过程价款结算和支付，推进工程量清单计价模式。

2. 保护环境、绿色发展

• 绿色建筑创建：住建部等部门印发《绿色建筑创建行动方案》，目标到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加。
• 绿色社区创建：住建部印发《绿色社区创建行动方案》，力争2022年全国60%以上的城市社区参与创建并达到要求，推动社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽。
• 绿色出行创建：交通部和发改委联合印发《绿色出行创建行动方案》，要求到2022年，60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务满意率不低于80%。
• 绿色产业示范基地建设：国家发改委组织绿色产业示范基地建设，目标到2025年，绿色产业示范基地建设取得阶段性进展，绿色产业综合竞争力显著增强。

3. 县域发展、振兴乡村

• 县城智慧化改造：发改委发布《关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知》，要求利用大数据、人工智能、5G等数字技术，提升县城基础设施、公共服务和治理水平。
• 农业农村有效投资：中央农村工作领导小组办公室等部门发布《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，明确支持11个重点领域建设，包括高标准农田、农村供水保障、乡镇污水处理等。
• 乡村振兴政策：浙江省、云南省等地方政府发布相关文件，提出以数字化变革赋能乡村振兴，构建数字乡村业务应用、应用支撑、数据资源和基础设施“四大体系”。

4. 造价改革、竞争定价

• 工程造价改革：住建部印发《工程造价改革工作方案》，提出取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，全面推行施工过程价款结算和支付。
• 智能建造与建筑工业化：住建部等部门印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，提出到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展政策体系和产业体系基本建立，到2035年，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。
• 工程量清单计价：推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。

本月重要政策和报告内容要点列表

中央政策要点

本月重要活动回顾

• 国务院常务会议：李克强总理主持会议，决定新增地方政府专项债用于支持中小银行资本金补充，研究150项重大水利工程建设安排。
• 重庆市政府常务会议：唐良智主持会议，强调推进成渝中线、渝万、渝西、成达万高铁建设，提升成渝地区互联互通水平。
• 浙江云计算数据中心开工：浙江云计算数据中心项目在杭州开工，总投资158亿元，将建设成为国内最节能的数据中心。
• 云南省推进新基建：云南省即将出台新型基础设施建设实施方案，计划三年内实现智慧交通、智慧能源等达到全国一流水平。
• 四川交通一体化发展：四川与重庆签署《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年工作要点》，推动交通基础设施互联互通。
• 京津冀农村污水处理系统：宁河建成京津冀最大农村污水处理系统，提升七里海湿地水质。
• 贵州交通建设：贵州计划建成8个高速公路项目，总里程超过600公里，推动“稳投资、保就业、重安全”工作。
• 长三角生态绿色一体化示范区：上海、江苏、浙江联合发布支持高质量发展的政策措施，推动绿色信贷、绿色债券等创新业务。
• 亚投行年会：亚投行第五届理事会年会召开，刘昆强调推动亚洲及全球基础设施互联互通，促进经济复苏和可持续发展。
• 中国对外承包工程商会会议：召开推动中企高质量参与“一带一路”PPP项目课题启动会，总结境外PPP项目经验。
• 清华大学PPP专家库：清华大学PPP研究中心启动专家续聘遴选工作，支持PPP项目发展。

本月小结

2020年7月，基建（含PPP）领域政策活动呈现多维度推进趋势，涵盖就业保障、绿色转型、县域发展、造价改革、智慧化建设等多个方面。政策重点突出“新旧交织、破立并存”，强调绿色发展和数字技术在基础设施建设中的应用，推动智能建造和建筑工业化协同发展，强化对民营企业和中小企业的支持，提升基础设施投资效益，优化营商环境，保障中小企业合法权益，同时推进新型城镇化、乡村振兴等重大战略实施。