明树数据-2020年1月基建（含PPP）领域政策动态-2021.1-295页_2mb

基建(含PPP)领域政策活动总结

核心内容

本月，基建（含PPP）领域政策活动主要围绕以下几个方面展开：加强城市地下市政基础设施建设、推进“碳中和”与“碳达峰”目标、促进污水资源化利用、推动基础设施REITs试点项目落地、优化营商环境和规范政府采购行为等。

主要观点与关键信息

1. 本月政策提要

• 加强城市地下市政基础设施建设
  住建部发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，要求各地加强地下基础设施普查和信息平台建设，到2023年底前完成普查工作，提升城市韧性，减少安全隐患。

• “碳中和”、“碳达峰”承诺带来减排新挑战
  生态环境部发布指导意见，要求抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，推动全国碳排放权交易市场建设，鼓励重点领域制定专项达峰方案。

• 首批REITs试点项目有望近期落地
  国家发改委建立全国基础设施REITs试点项目库，推动试点项目高质量推进。上交所发布REITs业务相关规则，明确产品结构和运作方式，为市场提供规范指引。

• 促进污水资源化利用
  国家发改委等10部门联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，提出到2025年全国污水收集效能显著提升，工业和农业污水资源化利用水平显著提高，推动形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

2. 本月重要政策和报告内容要点列表

3. 本月重点政策和活动解读

政策一：关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见

• 核心内容：要求各地开展地下市政基础设施普查，建立管理信息平台，提升设施运行效率和安全性。
• 重点任务：强化统筹规划，优化审批流程，加强设施养护，提升城市韧性。

政策二：《建设高标准市场体系行动方案》

• 核心内容：推进企业注销便利化，深化土地管理制度改革，稳步推进股票发行注册制改革。
• 重点任务：加强市场公平竞争，优化营商环境，支持金融服务业开放。

政策三：关于推进污水资源化利用的指导意见

• 核心内容：推动污水资源化利用，提升再生水利用率，促进绿色产业发展。
• 重点任务：加快设施建设，健全政策体系，完善价格机制，强化科技支撑。

4. 本月重要活动回顾

• 湖北住房城乡建设工作会议：设定2021年建筑业总产值增长目标，部署“十四五”期间相关任务。
• 辽宁省商务招商会议：总结2020年商务招商成果，部署2021年重点任务，推进“绿色交通”体系建设。
• 国务院常务会议：强调优化营商环境，鼓励东部地区和省会城市先行先试。
• 湖北省优化营商环境大会：发布优化营商环境若干措施，提升服务质量和效率。
• 陕西省专题会议：研究“十四五”服务业、数字经济、农业农村现代化等专项规划。
• 天津市人民政府会议：强调科技创新驱动，厘清政府与企业边界。
• 湖北省交通运输工作会议：推进重大交通项目，加强交通网络建设。
• 青海省电子商务进农村推进会：加强农村电商发展，优化项目管理。
• 内蒙古自治区调研：科学谋划商贸物流枢纽发展战略，提升区域中心地位。
• 住建部视频会议：部署落实《指导意见》，推动城市地下市政基础设施建设。

5. 本月小结

1.3.1 加强城市地下市政基础设施建设

• 意义：是城市高质量发展的重要内容，也是实施城市更新行动的关键任务。
• 措施：建立综合管理信息平台，提升设施运行效率，加强隐患排查与治理。

1.3.2 “碳中和”、“碳达峰”承诺带来减排新挑战

• 背景：我国是全球最大的碳排放国，需在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
• 任务：各地需制定达峰方案，推进碳排放权交易市场建设，加强减污降碳协同。

1.3.3 首批REITs试点项目有望近期落地

• 目标：推动基础设施REITs试点高质量发展，盘活存量资产。
• 措施：建立全国REITs试点项目库，明确入库项目分类和管理要求。

1.3.4 促进污水资源化利用

• 现状：我国污水资源化利用尚处于起步阶段，存在标准不完善、技术落后等问题。
• 目标：到2025年，全国再生水利用率显著提升，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。