2017-京津冀一体化系列研究之三：呼之欲出的中央政务区_12页-1mb

北京城市总体规划与京津冀一体化研究总结

核心内容概述

本文主要围绕《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》及京津冀一体化发展的背景，分析北京城市空间结构的调整、城市副中心的规划与功能定位，以及由此带来的投资机会。文章从城市功能分区、城市副中心建设、各区域产业定位和投资建议四个方面展开，为投资者提供全面的参考。

主要观点

1. 城市空间结构

• 北京将打造“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构。
• “一主”指中心城区，是北京四个中心（政治、文化、国际交往、科技创新）的集中承载区。
• “一副”指城市副中心，承担行政办公、文化旅游、商务服务等职能。
• “两轴”为中轴线及其延长线，长安街及其延长线。
• “多点”包括顺义、大兴等10个周边城区。

2. 中心城区四大功能分区

• 核心区：东城区和西城区，是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，承担国家形象展示功能。
• 西北部地区：海淀区、石景山区，以科技创新和文化中心为主导功能。
• 东北部地区：朝阳区东部和北部，强化国际交往功能，提升区域文化创新力和公共文化服务能力。
• 南部地区：朝阳区南部和丰台区，以保障首都核心功能的城市服务为主导功能，重点发展传统工业改造升级。

关键信息

1. 城市副中心规划

• 城市副中心规划面积为155平方公里，位于通州新城范围内。
• 2030年常住人口规模控制在130万人以内，就业人口控制在60-80万人。
• 城市副中心实行“一带一轴多组团”的空间布局：
  • 一带：以大运河为骨架，构建生态文明带。
  • 一轴：沿六环路形成创新发展轴，连接东部地区、首都国际机场和北京新机场。
  • 多组团：依托水网、绿网和路网，形成12个民生共享组团。
• 城市副中心是“千年大计”，2017年将迎来实质性进展，四大市级机关和相关市属行政部门有望率先搬迁。

2. 各区域产业定位

• 城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）：
  • 东城区和西城区：着力提升综合承载力和现代化治理水平，建设国际一流和谐宜居城区。
  • 朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区：主要发展高端生产性服务业和生活性服务业。
• 平原地区（包括通州区、顺义区、大兴区、房山区和昌平区平原部分）：
  • 承接首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能和“高精尖”产业。
  • 重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业。
• 山区（包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区及房山区、昌平区山区部分）：
  • 主要功能为生态保障和水源涵养。
  • 提升旅游休闲等服务功能，发展生态服务型沟域经济，建立生态友好型产业体系。

投资机会分析

1. 生态环保

• 北京及京津冀地区将加大环保治理力度，2020年PM2.5年均浓度控制在56微克/立方米左右，2030年达到35微克/立方米。
• 建设国际一流和谐宜居之都将推动生态环保领域投资。

2. 基建交运

• 城市布局调整将带来基建需求的显著增长，特别是轨道交通。
• 2020年轨道交通里程目标为1000公里，2016年末为574公里，增长空间达74%。
• 交通基础设施（如7号线东延、八通线南延等）将加速推进。

3. 地产

• 重点区域（如东城区、西城区、城市副中心及周边）地产升值空间显著。
• 中心城区和城市副中心的建设将提升区域价值，带动周边地产发展。

图表与数据支持

• 图1：城市空间结构“一主、一副、两轴、多点”。

• 图2：中心城区的职能划分。

• 图3：城市副中心的空间格局。

• 图4：各地区的产业定位。

• 表1：中心城区基本情况，包括面积、人口和生产总值。

• 表2：2017年通州行政副中心相关规划安排，涵盖交通、医疗、教育、民生配套和行政办公区。

• 表3：北京各项指标的预期目标及完成情况，如人口规模、PM2.5浓度、城乡建设用地、体育、文化、养老、医疗、教育、绿道建设等。

机构信息与披露

• 证券分析师：李慧勇、王健、余子珍。
• 研究支持：王健。
• 联系人：余子珍，联系方式为(8621)23297818×7595，邮箱为yuzz@swsresearch.com。
• 申万宏源研究微信服务号：提供研究报告的获取渠道。
• 机构销售团队联系人：包括上海、北京、深圳、海外及综合团队的联系方式。
• 法律声明：
  • 报告仅供申万宏源证券研究所有限公司客户使用。
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  • 报告不构成投资建议，客户应自主决策并承担风险。

总结

本文系统分析了北京城市空间结构的调整、城市副中心的规划与功能定位，以及京津冀一体化背景下带来的投资机会。重点区域如中心城区和城市副中心将引领城市功能优化与产业转型升级，推动生态环保、基建交运和地产领域的投资增长。投资者可重点关注东城区、西城区、通州区及北三县等区域，把握北京城市发展带来的机遇。