京津冀一体化系列研究之三_呼之欲出的中央政务区_9页_803kb

京津冀一体化与北京城市副中心发展专题报告总结

核心内容概述

本报告围绕《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》，分析了北京城市空间结构、功能分区、城市副中心建设及带来的投资机会，重点探讨了“一主、一副、两轴、多点”的城市布局及各区域的产业定位。

主要观点与关键信息

1. 城市空间结构

• 北京将构建“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构。
• “一主”：中心城区，是四个中心（政治、文化、国际交往、科技创新）的集中承载区，重点优化首都核心功能。
• “一副”：城市副中心，主要承担行政办公、文化旅游、商务服务等职能，规划面积155平方公里，2030年常住人口目标为130万人以内。
• “两轴”：中轴线及其延长线（长安街及其延长线），是城市发展的主要轴线。
• “多点”：包括顺义、大兴等10个周边城区，作为城市发展的多点支撑。

2. 中心城区的职能划分

• 中心城区分为四个功能区：核心区、西北部地区、东北部地区、南部地区。
• 核心区（东城区、西城区）：政治、文化、国际交往中心的核心承载区，面积92.54平方公里，2015年常住人口220万人，地区生产总值5128亿元。
• 西北部地区（海淀区、石景山区）：以科技创新和文化中心为主导功能。
• 东北部地区（朝阳区东部和北部）：强化国际交往功能，提升区域文化创新力和公共文化服务能力。
• 南部地区（朝阳区南部、丰台区）：以保障首都核心功能的城市服务为主导功能。

3. 城市副中心建设

• 城市副中心是北京发展的重要一翼，是疏解非首都功能的标志性工程。
• 2017年将实现实质性进展，四大市级机关和相关市属行政部门有望率先启动搬迁。
• 空间布局：实行“一带一轴多组团”结构，其中“一带”为大运河生态文明带，“一轴”为六环路创新发展轴，“多组团”为12个民生共享组团。
• 功能定位：打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区；建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。

4. 城市副中心与周边区域关系

• 城市副中心与通州区、北三县形成一体化发展关系。
• 城市副中心规划面积155平方公里，仅占通州总面积的17%。
• 北三县（三河市、大厂回族自治县、香河县）总面积1277平方公里，人口111.3万，是城市副中心的腹地和外围发展区域。

5. 各区域产业定位

• 城六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山）：主要发展高端生产性服务业和生活性服务业。
• 平原地区（通州、顺义、大兴、房山、昌平平原部分）：承接国际交往、文化创意、科技创新等高端资源，重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业。
• 山区（门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、房山、昌平山区部分）：以生态保障和水源涵养为主，发展生态友好型产业体系，提升旅游休闲服务功能。

6. 投资机会分析

• 生态环保：北京及京津冀地区将加大环保治理力度，2020年PM2.5年均浓度目标为56微克/立方米，2030年为35微克/立方米，带来环保投资机会。
• 基建交运：城市布局调整将推动基建需求增长，如轨道交通里程目标从2016年的574公里增至2020年的1000公里，增长空间达74%。
• 地产：东城区、西城区、城市副中心及其周边（通州、北三县）的地产具有显著升值潜力。

总结

本报告系统分析了北京城市空间结构、功能分区及城市副中心建设规划，强调了北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心的战略定位。城市副中心作为“千年大计”，将推动京津冀一体化发展，带来生态环保、基建交运和地产等多方面的投资机会。各区域根据其职能定位，将在未来发展中承担不同的产业功能，形成协同发展的格局。