20140812-山西证券-京津冀一体化专题报告之一_破制度障碍_京津冀迎来前所未有发展良机_18页_1mb

京津冀一体化发展报告总结

核心内容

京津冀一体化发展是国家层面的重要战略，旨在优化区域资源配置，促进协同发展，提升区域整体竞争力。该战略的提出与实施，将打破京津冀长期存在的制度障碍，推动区域内的交通、产业、生态、公共服务等领域的深度合作，为天津与河北带来前所未有的发展机遇。

主要观点

• 京津冀协同发展领导小组成立：2014年8月，国务院正式成立京津冀协同发展领导小组，由副总理张高丽担任组长，标志着京津冀一体化进入实质性推进阶段。
• 京津冀发展潜力巨大：京津冀具备政治和区位优势，产业发展完善，区域发展差距较小，交通便利，具有良好的协同发展潜力。
• 京津冀长期制度障碍：由于北京的政治地位特殊，河北发展较弱，天津处于中间地带，导致京津冀一体化推进困难。
• 京津冀从极化向扩展与回程效应转变：随着一体化进程的推进，京津冀将从极化效应向扩展和回程效应演变，天津和河北将最先受益。
• 京津冀与长三角、珠三角的对比：京津冀在发展模式上以国有经济和政治推动为主，内部差距较大，组织协调成本最高，但拥有国家战略支持和协调小组机制，发展潜力更大。

区域发展阶段

第一阶段（1980-2000年）：萌芽雏形

• 1986年：天津召开“环渤海区域合作市长联席会议”，被认为是京津冀最早的区域合作机制。
• 1988年：北京与河北环京地区成立“环京经济协作区”。
• 1992年：中共十四大报告首次提出“环渤海经济区”概念。
• 1996年：全国人大提出形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈。

第二阶段（2000-2010年）：逐渐形成共识

• 2004年：国家发改委启动《京津冀都市圈区域规划》编制工作。
• 2004年6月：7省区市签署《环渤海区域合作框架协议》。
• 2005年：首次提出“环京津贫困带”概念。
• 2008年：京津冀发改委签署《促进京津冀都市圈发展协调沟通机制》意见。
• 2010年：《京津冀都市圈区域发展规划》正式提出，但尚未出台。

第三阶段（2011年至今）：上升至国家战略

• 2011年3月：“十二五”规划首次提出“首都经济圈”概念。
• 2013年5月：习近平在天津调研时提出“京津‘双城记’”。
• 2014年2月：习近平提出京津冀协同发展七点要求，强调顶层设计和功能定位。
• 2014年3月：李克强总理在政府工作报告中提出加强京津冀经济协作。
• 2014年8月：京津冀协同发展领导小组成立，张高丽任组长。

京津冀一体化规划与功能定位

四大功能区划分

1. 西、北部生态保护和生态产业发展区：覆盖承德、张家口。
2. 中部优化调整区：包括北京、天津、廊坊、唐山。
3. 南部制造业与耕作业区：覆盖石家庄、保定、沧州。
4. 东部滨海临港产业发展区：包括秦皇岛、唐山、天津、沧州。

“两核三轴一带三重点”总体布局

• 两核：北京、天津。
• 三轴：京-津-塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴。
• 一带：沿海经济带。
• 三重点：中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。

区域功能定位

• 北京：政治中心、文化中心、科技创新中心、高端服务业中心。
• 天津：北方经济中心、航运中心、创新中心。
• 河北：优化城市布局、现代产业体系、综合交通网络、生态涵养保护支撑区。

天津与河北的机遇

天津

1. 北方经济中心地位提升：北京将弱化北方经济中心功能，天津有望成为新的北方经济中心。
2. 高新技术与高端制造产业受益：天津承接北京产业转移，特别是高新技术和高端制造领域。
3. 天津自贸区加快落地：京津冀已实现海关一体化，天津有望成为北方首个自贸区，与唐山港联合申报。
4. 政治副中心优势：天津在承接北京产业和辐射河北方面具有优势，其科教基础和产业体系较为完善。

河北

1. 基础设施投资提速：未来7年河北新增基建投资超3.1万亿元，重点在轨道交通、高速公路、港口等。
2. 房地产需求空间扩大：京津冀一体化将带动河北房地产需求，尤其是环京津地区。
3. 产业承接与升级：河北承接北京部分产业，淘汰落后产能，发展新兴产业，如信息技术、高端设备、新能源等。
4. 城镇化率提升：河北城镇化率从46.8%提升至60%，将带来大量新增人口和住房需求。

区域发展挑战与对策

• 问题：功能定位不清、产业分工不明确、区域运行不畅、成本高、竞争力弱、环境生态恶化。
• 对策：
  • 强化顶层设计，明确功能定位、产业分工、城市布局等。
  • 推进交通一体化，提升区域互联互通水平。
  • 加强生态环境保护，完善大气污染治理机制。
  • 推动产业转型升级，形成互补和协同效应。
  • 实现基础设施和公共服务均等化，促进大中小城市协调发展。

投资价值与前景

• 京津冀一体化将成为推动区域经济发展的新引擎，有望成为中国经济发展的第三极。
• 区域内产业分工协调、运转高效、低碳发展、成本降低，将提升整体竞争力。
• 京津冀一体化将促进公共服务和基础设施的均等化，改善区域发展不平衡问题。
• 随着规划出台和政策落实，京津冀一体化将进入快速发展阶段，带来广泛的投资机会。

结论

京津冀一体化是国家战略，具有深远的经济与社会意义。通过加强顶层设计、推进交通、环保、产业、城镇化等领域的合作，京津冀有望实现协同发展，成为中国经济增长的新极。天津与河北将分别在政治副中心和产业承接方面发挥重要作用，推动区域整体提升。