中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告_74页_599kb

中国应对气候变化的政策与行动（2020年度报告）

核心内容概述

2020年，中国在应对气候变化方面采取了多项重要政策与行动，持续推进碳达峰、碳中和目标，强化顶层设计，推动减缓与适应气候变化措施，并加强体制机制建设、基础能力提升和全民参与。通过国际合作，中国积极履行国际责任，为全球气候治理作出重要贡献。

主要观点与关键信息

一、强化顶层设计

1. 纳入生态文明建设整体布局：碳达峰、碳中和目标被纳入生态文明建设，明确2030年前碳达峰、2060年前碳中和的总体目标。
2. 推动战略研究与规划编制：制定2030年前碳达峰行动方案，启动《国家适应气候变化战略2035》编制工作，明确各领域适应气候变化任务。
3. 政策部署：党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央财经委员会第九次会议对碳达峰碳中和工作作出重要部署。

二、减缓气候变化

1. 调整产业结构：淘汰高能耗、环保不达标的落后产能，发展绿色产业，推动服务业与战略性新兴产业。
2. 节能提高能效：开展工业、建筑、交通等领域的节能工作，推动节能技术应用和标准体系建设。
3. 优化能源结构：加快非化石能源发展，提高可再生能源装机容量，推进煤电清洁化和能源消费总量控制。
4. 控制非二氧化碳温室气体排放：加强农业、废弃物、工业等领域的温室气体管理，推动碳捕集、利用与封存（CCUS）技术。
5. 增加生态系统碳汇：通过造林、森林抚育、湿地保护、草原改良等措施，提升生态系统固碳能力。
6. 协同控制：推动温室气体与大气污染物协同治理，实施绿色制冷、清洁取暖等政策。
7. 低碳试点与地方行动：开展低碳省市试点，支持地方推进绿色交通、绿色建筑、绿色能源等低碳实践。

三、适应气候变化

1. 农业领域：推进高标准农田建设，推广节水农业技术，减少化肥使用，提高农业碳汇能力。
2. 水资源领域：加强水利基础设施建设，提升水资源配置效率，推进节水型城市建设。
3. 森林和其他陆地生态系统：推动国家公园体系建设，加强森林质量提升和草原生态修复。
4. 海岸带和沿海生态系统：推进“蓝色海湾”整治，发展红树林保护修复，探索蓝色碳汇。
5. 城市领域：开展气候适应型城市建设试点，推广海绵城市、绿色出行、装配式建筑等。
6. 人体健康领域：加强气候变化对健康影响的监测与研究，提升公众健康适应能力。
7. 综合防灾减灾：完善防洪、抗旱、防台风等灾害应对机制，提升气候变化风险预警能力。
8. 国际合作：开展适应气候变化国际合作，推动技术转移与能力建设。

四、完善体制机制

1. 立法与标准制定：推动应对气候变化立法，完善碳排放核算、绿色产品认证等标准体系。
2. 绿色制度建设：加快绿色金融体系建设，推动绿色债券、碳金融产品等发展。
3. 碳市场建设：推进全国碳排放权交易市场建设，加强数据核算、报告与核查制度。

五、加强基础能力

1. 统计核算体系：建立和完善温室气体排放核算体系，提升数据质量。
2. 科技支撑：加强气候变化基础研究，推动碳卫星、低碳技术、碳捕集等技术研发。
3. 学科建设：推动高校开设气候变化相关专业，建设在线课程，提升教育支持能力。

六、开展全民行动

1. 政府引导：通过政策宣传、活动组织、培训教育等方式提升全民气候变化意识。
2. 媒体宣传：利用多种媒体形式广泛宣传低碳理念，组织低碳日、节能周等活动。
3. 全社会参与：鼓励企业和公众积极参与低碳行动，推动绿色消费和低碳发展。

七、国际交流与合作

1. 联合国框架：积极参与《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》相关谈判，推动多边进程。
2. 其他多边合作：参与G20、金砖国家、国际民航组织等多边气候合作，推动国际规则制定。
3. 双边对话：加强与欧盟、德国、俄罗斯等国家的气候合作，推动技术交流与政策对接。
4. 南南合作：深化与发展中国家的气候合作，实施低碳示范区建设，推动技术援助与项目合作。

总结

2020年，中国在应对气候变化方面展现出坚定的决心与全面的行动，从国家政策、技术发展到公众参与，均取得显著成效。通过将碳达峰碳中和纳入生态文明建设，推动产业结构优化、能源结构转型、绿色技术应用和国际合作，中国不仅在国内实现了低碳发展，也在全球气候治理中发挥了积极作用。未来，中国将继续以绿色低碳为目标，推动经济社会系统性变革，为实现可持续发展目标和全球气候治理贡献“中国方案”。