中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告_74页_627kb

中国应对气候变化的政策与行动总结

核心内容

中国自2019年以来，持续加强应对气候变化工作，将其纳入生态文明建设整体布局，推动绿色低碳发展，积极应对全球气候变化挑战。在减缓和适应气候变化、完善体制机制、加强基础能力、开展全民行动以及深化国际交流与合作等方面取得显著成效，为全球气候治理作出积极贡献。

主要观点

1. 碳达峰与碳中和目标

   • 中国承诺力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
   • 2020年，单位GDP碳排放强度较2005年下降47.9%，非化石能源占比达15.3%，提前完成2020年对外承诺目标。
   • 中国在碳达峰碳中和方面，已制定行动计划，推动绿色低碳转型。

2. 产业结构与能源结构优化

   • 持续推进产业结构调整，重点发展服务业与战略性新兴产业。
   • 推动能源结构优化，非化石能源占比提升，可再生能源装机容量大幅增长。

3. 低碳技术与产品推广

   • 推广节能技术与产品，如新能源公交车、绿色建筑、智能光伏等。
   • 鼓励绿色金融发展，完善碳排放权交易市场，推动碳金融产品创新。

4. 生态系统碳汇建设

   • 加强森林、湿地、草原等生态系统碳汇能力，提升碳汇增量。
   • 推动林业和草原碳汇计量监测体系建设，探索红树林碳汇交易试点。

5. 适应气候变化能力提升

   • 在农业、水资源、城市、健康等领域，提高对气候变化的适应能力。
   • 推进海绵城市建设、气候适应型城市试点、城市慢行系统等。

6. 全民参与与社会意识提升

   • 通过媒体宣传、政策引导、教育培训等方式，提升全社会应对气候变化意识。
   • 推动绿色社区、绿色学校等建设，促进绿色生活方式形成。

7. 国际交流与合作

   • 积极参与联合国气候多边进程，推动《巴黎协定》实施。
   • 深化与国际组织、多边国家及发展中国家的低碳合作，支持南南合作项目。

关键信息

一、减缓气候变化措施

• 产业结构调整
  持续化解过剩产能，推动高耗能行业绿色低碳转型。发展绿色产业，支持节能环保企业发展。

• 节能与能效提升
  推进工业、建筑、交通等领域节能工作，2019年单位工业增加值碳排放比2015年下降约17.9%。推广新能源汽车，推动绿色交通发展。

• 能源结构优化
  推动化石能源清洁化利用，大力发展非化石能源，2019年非化石能源占比超15%。可再生能源装机占全部新增电力装机超过50%。

• 控制非二氧化碳温室气体排放
  推进农业、废弃物、工业领域温室气体排放控制，如推动农业碳汇、减少甲烷和氧化亚氮排放、加强氢氟碳化物和六氟化硫管控。

• 增加生态系统碳汇
  加强森林、湿地、草原等生态系统碳汇建设，推进“绿卫2019”专项执法，开展森林质量提升、草原退化治理、湿地修复等。

• 协同控制温室气体与污染物
  推动大气污染物与温室气体协同治理，如挥发性有机物治理、燃煤电厂超低排放改造等。

• 低碳试点与地方行动
  推动34个低碳省市试点，开展近零碳排放示范工程，推进地方绿色转型。

二、适应气候变化措施

• 农业适应
  推进高标准农田建设，推广旱作节水农业技术，提高农业适应能力。

• 水资源适应
  加强水利基础设施建设，完善水资源配置，推动海水淡化、节水型城市创建。

• 城市适应
  推进海绵城市建设，优化城市布局，发展绿色建筑与低碳交通。

• 人体健康适应
  加强气候对健康影响监测，推动极端天气事件对健康风险评估。

• 综合防灾减灾
  完善防洪、抗旱、防台风等应对措施，提升气候灾害应对能力。

• 国际合作
  推动适应气候变化国际交流，与全球适应中心、世界自然保护联盟等开展合作。

三、体制机制完善

• 立法与标准制定
  推动应对气候变化立法，完善相关标准体系，提升统计核算能力。

• 绿色制度建设
  推动绿色金融体系建设，支持绿色低碳项目融资与投资。

• 碳市场建设
  加快全国碳排放权交易市场建设，完善注册登记系统与交易系统，推动CCER交易机制改革。

四、基础能力提升

• 统计核算体系建设
  建立重点行业温室气体排放核算与报告制度，完善公共机构能源资源统计体系。

• 科技支撑
  开展气候变化基础研究，推动低碳技术研发，如碳捕集、氢燃料电池、光伏发电等。

• 学科建设
  推动高校开设气候变化相关专业，建设在线课程，提升人才培养能力。

五、全民行动

• 政府引导
  开展节能减排宣传、绿色学校创建、绿色社区建设、低碳日等活动。

• 媒体宣传
  通过线上线下结合方式，广泛宣传绿色低碳理念，提高公众认知。

• 社会参与
  鼓励企业与公众参与低碳行动，推动产学研合作，发展绿色产业。

六、国际交流与合作

• 多边合作
  积极参与联合国、G20、IPCC等多边平台，推动气候议题讨论，展示“中国方案”。

• 双边合作
  加强与欧盟、德国、英国、俄罗斯等国家的低碳对话，推动碳定价、技术合作等。

• 南南合作
  支持发展中国家应对气候变化，如老挝、柬埔寨、智利、埃塞俄比亚等国家的低碳示范区建设。

总结

中国在应对气候变化方面，采取了系统性、全面性的政策措施，涵盖顶层设计、减缓与适应、体制机制、基础能力、全民行动和国际合作等多个领域。通过科技创新、制度完善、社会动员和国际协作，中国在实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳转型、提升适应能力等方面取得显著进展，为全球气候治理贡献了重要力量。