中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告_52页_1mb

中国应对气候变化2025年度进展

一、政策与目标

• 首次提出全经济范围2035年绝对量减排目标，非化石能源占比30%以上，风电太阳能装机容量达到36亿千瓦。
• 将碳排放双控制度作为“十五五”时期重点，碳达峰后实施总量控制为主。

二、减缓气候变化措施

1. 能源体系建设：非化石能源占比19.8%，新能源装机占比45.8%，碳排放交易市场首次扩围至四个行业。
2. 产业转型：“新三样”产业高速增长，装备制造业和高技术制造业增加值增长强劲。
3. 交通领域：新能源汽车保有量达3140万辆，铁路综合能耗下降，航运使用岸电常态化。
4. 城乡建设：绿色建筑比例超97.9%，公共机构能源消耗下降。
5. 温室气体排放控制：甲烷、氢氟碳化物排放管控加强。
6. 生态系统碳汇：森林覆盖率25%，红树林面积增长，湿地保护成效显著。
7. 减污降碳协同增效：主要污染物和碳排放强度双降，技术创新强化协同管控。

三、适应气候变化工作

• 建立风险评估预警体系，岸线治理、农业防灾等领域建设取得进展。
• 提升农业、健康、基础设施等系统对气候变化的适应能力。
• 形成适应气候变化区域发展格局。

四、碳市场与产品碳足迹

• 全国碳市场交易量达7.28亿吨，覆盖行业范围扩大。
• 产品碳足迹管理体系初步建立，发布核算标准和标识认证制度。

五、法律政策与国际贡献

• 完善应对气候变化法律标准体系，出台《中华人民共和国能源法》等。
• 发挥财税、金融政策激励作用，推动绿色投融资。
• 深化气候变化南南合作，提供资金和技术支持发展中国家。

六、国际治理立场

• 呼吁坚持《巴黎协定》原则，落实共同但有区别的责任。
• 推动COP30会议达成平衡成果，促进全球公正转型。

七、总结

中国在2025年持续推进绿色低碳转型，强化国内政策行动，积极参与全球气候治理，为中国碳达峰碳中和目标实施奠定基础。