> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 国家应对气候变化“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 《国家应对气候变化“十五五”规划》旨在深入实施积极应对气候变化国家战略，全面推进美丽中国建设，确保如期实现碳达峰目标，并为2035年全面实现国家自主贡献奠定基础。规划涵盖碳排放控制、非二氧化碳温室气体管控、碳市场建设、碳足迹管理、气候风险应对、治理能力提升以及全球气候治理参与等多个方面，强调科技与制度创新的协同作用，推动绿色低碳转型。 ## 主要观点 1. **总体目标** - 到2030年，单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17% - 全国碳市场覆盖行业单位产品排放下降3% - 形成3000万吨二氧化碳当量的减排能力 - 建成诚信透明、方法统一、参与广泛的温室气体自愿减排市场 - 气候适应型社会建设取得阶段性进展，全球气候治理影响力显著提升 2. **重点任务** - **绿色低碳转型**：实施碳排放总量和强度双控，推动可再生能源替代，发展绿色低碳产业 - **生态系统碳汇提升**：推进山水林田湖草沙一体化保护，加强森林质量提升，开展碳储量调查 - **减污降碳协同增效**：制定技术指南，减少溶剂型材料使用，推动碳交易与生态补偿结合 - **非二氧化碳温室气体管控**：重点控制甲烷、氧化亚氮和含氟气体，实施专项治理工程 - **碳市场建设**：扩大市场覆盖范围，提升数据质量与监管能力，推动市场数字化智能化升级 - **碳足迹管理**：建立国家产品碳足迹数据库，推动标识认证与国际标准对接 - **气候风险应对**：完善适应体系，加强极端天气应对，提升城乡与产业气候韧性 - **治理能力提升**：健全法律法规与标准体系，加强碳统计核算，推动科技创新与金融支持 - **全球气候治理参与**：坚持多边主义，加强国际交流与合作，深化南南合作，提升国际话语权 ## 关键信息 ### 重点领域碳排放控制 - 实施碳排放总量和强度双控制度 - 推动煤炭和石油消费达峰，实行等量或减量替代 - 加快建设生态工业园区、零碳工厂、零碳算力设施 - 推广绿色建造方式，提高新能源汽车和绿色交通占比 ### 非二氧化碳温室气体管控 - **甲烷**：推广节水灌溉、加强煤矿瓦斯利用、提升畜禽粪污处理水平 - **氧化亚氮**：减少工业排放，推动回收利用，控制化肥使用 - **含氟气体**：加强源头替代、回收利用及末端销毁，落实配额管理制度 ### 碳市场建设 - 建设覆盖范围更广、种类更丰富的碳排放权交易市场 - 实施碳排放配额总量控制，提高有偿分配比例 - 推动全国温室气体自愿减排市场高质量发展 - 引入大模型技术，提升市场智能化监管与分析能力 - 构建碳排放数智治理体系，建设可信数据采集网络和终端智能核算试点 ### 碳足迹管理体系 - 建设国家产品碳足迹因子数据库，推动地方和企业补充数据 - 开展产品碳足迹标识认证试点，建立分级管理与信息披露制度 - 将碳足迹要求纳入贸易、财政、金融等政策，应用于政府采购和绿色金融 ### 气候风险应对 - 完善适应气候变化工作体系，建立省、市、县三级责任机制 - 开展气候风险评估，编制中国气候变化风险区划 - 强化极端天气应对，优化基础设施和产业布局 ### 全球气候治理 - 坚持多边主义，反对单边主义和保护主义 - 做好透明度履约，定期提交国家信息通报和温室气体清单 - 深化双多边合作，加强与联合国及国际组织的交流 - 推动南南合作，实施低碳示范区和“非洲光带”等项目 ## 实施保障 - 由生态环境部和国家发展改革委统筹推进规划实施 - 强化部门协同，形成工作合力 - 实施一揽子重大工程，加强动态监测与评估 - 加强公众参与，推动绿色低碳生活理念与消费方式 ```