20151020-光大证券-环保及公用事业_海绵城市建设专题报告之（一）—技术及案例_30页_2mb

报告摘要

海绵城市建设专题报告之（一）—技术及案例总结

核心内容

海绵城市建设是为应对城市内涝、水环境污染及水资源短缺等问题而提出的重要战略。我国每年因内涝受灾人数超过7000万，2010年甚至高达2亿人，直接经济损失达1.24万亿元。同时，全国主要流域浅层地下水IV和V类面积占比高达59.49%，地下水污染严重，导致城市供水紧张及生态恶化。为此，政府自2013年起出台多项政策推动海绵城市建设，2015年国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，首次从国家层面提出海绵城市建设的纲领性文件，明确到2020年城市建成区20%以上、2030年80%以上面积需达到海绵城市标准。

主要观点

海绵城市的核心理念：城市应具备“海绵”功能，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时释放并利用雨水资源。
技术路径：海绵城市主要采用低影响开发（LID）技术，其年径流总量控制率超过80%，是传统“块排”模式的两倍以上。
国际经验借鉴：发达国家如美国、英国、澳大利亚和新西兰在海绵城市建设中采用LID、BMPs、SUDS和WSUD等技术，强调雨水资源的多角度调控与多重利用，以减少进入城市排水系统的径流量。
PPP模式：作为主导的融资方式，PPP模式通过政府与社会资本合作，减轻政府财政负担，提高项目可持续性。
案例分析：美国High Point社区和我国某市分别代表国外和国内的海绵城市建设实践，展示LID技术的应用及PPP模式的实际效果。

关键信息

国外案例：美国High Point社区改造工程

地理位置：位于西雅图，是该市海拔最高的社区之一。
改造目标：打造一个多元、和谐的社区，同时建设接近自然水文的自然排水系统。
技术应用：
- 透水铺装：减少不透水路面面积22%，增加透水性地面比例。
- 生态草沟、植被洼地、雨水花园：增强雨水收集与过滤能力，减少径流污染。
- 滞留池与储水池：有效削减暴雨径流量，提升水质。
项目成效：
- 径流量减少99%，实现2年一遇的24小时暴雨无外排。
- 保留107棵老树，新增3000棵树木，改善生态环境。
- 项目资金来源包括私人投资（51.8%）、政府拨款（6.4%）、免息贷款（12.4%）等，总投资额达5.5亿美元。
对我国的启示：借鉴High Point项目经验，我国可结合LID技术，建设绿色排水系统，降低对生态环境的影响。

国内案例：某市海绵城市建设

建设目标：年径流总量控制率超过80%，综合径流系数0.5，可渗透地面比例超40%。
技术实施：以LID为核心技术，通过源头消减、中途转输、末端调蓄等手段，实现城市水文循环的良性发展。
工程重点：
- 绿地建设与河道治理：占总投资的60%，包括雨落管断接、透水铺装、内河水系整治等。
- PPP融资模式：可经营性项目投资额约12亿元，占总投资的一半，非经营性项目由政府承担。
投资估算：总投25.1亿元，约每平方公里1.4亿元，预计2015-2020年全国海绵城市投资将达1-2万亿元。
项目成效：
- 主要水质达到III类水标准。
- 年SS去除率65%。
- 城市排水防涝标准达到30年一遇，试点区域可抵御100年一遇的暴雨。