中国海绵城市建设报告-13页-1mb

中国海绵城市建设报告总结

核心内容

海绵城市是遵循生态文明理念的城市发展方式，旨在通过建筑、道路、绿地、水系等生态系统实现雨水的自然积存、渗透和净化。其核心目标是有效控制雨水地表径流，缓解城市内涝、水资源短缺和水体污染等问题。近年来，中国在海绵城市建设方面取得了显著成果，但也面临诸多挑战。

主要观点

1. 海绵城市建设亮点频现

• 试点城市表现突出：国家已批准两批共30个国家级试点城市，加上多个省级试点城市，总数超过120个。试点城市在规划、投资、建设进度等方面各有特色。
  • 遂宁市：编制了中国第一部《海绵城市建设专项规划》，项目数量最多。
  • 武汉市：计划投资总额最高，达133.60亿元。
  • 济南市：建设进度最快，完工面积达29.98平方千米。
  • 白城市：完工项目数量最多，达133项。
  • 南宁市：建成全国首个海绵城市防涝预警监控信息系统。
  • 常德市：提前完成海绵城市建设目标，未出现大面积积水。
• 特色项目与技术应用：各试点城市因地制宜，推出了一系列创新项目，如“口袋公园”、“海绵管廊”、“蓝环绿道”等。
• PPP模式推广：中央和地方政府积极采用PPP模式，以吸引社会资本参与海绵城市建设。

2. 科研工作和理念推广成果丰硕

• 学术成果丰富：截至2017年3月，学术界发表了1958篇相关论文，46篇硕士论文，138项发明专利。
• 学术会议频繁：举办了多项高标准学术会议，如2017海绵城市规划建设论坛、2016中国海绵城市国际交流大会等。
• 理论与技术发展：部分高校和研究机构开发了海绵城市规划系统、雨洪模型、绿色渗虑生态系统等技术，部分技术已应用于实际工程中。
• 媒体宣传广泛：建立了多个与海绵城市建设相关的网站和微信公众号，推动理念普及和公众参与。

3. 海绵城市建设的辐射带动作用明显

• 相关产业迅速崛起：透水砖、透水沥青、污泥脱水设备、雨水收集模块等产品需求增加，相关产业基地和研究中心相继建立。
• 企业积极参与：如东方园林、铁汉生态、腾讯等企业通过技术、资金或平台支持，推动海绵城市建设。

关键信息

一、存在的问题

1. 理论与技术不足：

   • 海绵城市理论主要源自西方，不完全适用于中国国情。
   • 技术体系尚不成熟，缺乏系统性研究，部分关键技术（如初期雨水污染物去除、反滤层堵塞清除）尚未解决。
   • 雨水处理井建设缺乏技术标准，雨洪模拟技术仍处于研究阶段。

2. 建设成本高：

   • 现有城市改造成本过高，部分城市基础设施尚未老化，仍需大规模改造。
   • 海绵城市建设资金投入大，若缺乏科学规划和合理使用，可能造成资源浪费。

3. 政策与法律不完善：

   • 缺乏明确的法律和制度保障，难以约束各方行为。
   • 激励机制不健全，运营维护阶段缺乏有效激励，市民参与度低。

4. 城市水资源状况不佳：

   • 缺水城市占全国城市总数的2/3，水体污染严重，内涝频发，影响海绵城市建设效果。

二、对策与建议

1. 坚持问题导向与目标导向：

   • 老城区应以解决现有内涝问题为核心，采取“小微手术”方式进行改造。
   • 新城区应强制推行海绵城市建设标准，将其作为城市规划和建设的重要指标。

2. 加强调查研究与制度建设：

   • 制定《海绵城市建设法》，完善相关法律法规。
   • 建立“专家巡诊”制度，推动专家参与城市诊断与建设指导。
   • 完善激励机制，涵盖政府、企业、市民等多方，提升社会资本参与积极性。

3. 推动现代信息科技与跨界融合：

   • 运用大数据、云计算、GIS、人工智能等技术，构建海绵城市一体化信息平台。
   • 推动海绵城市建设与智慧城市、综合管廊、城市设计等其他城市建设项目融合，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

4. 加强中国特色海绵城市建设理论和技术研究：

   • 借鉴国际经验，结合中国实际，创建具有中国特色的理论体系。
   • 探索不同地理环境下的海绵城市建设模式，如濒海型、内陆型、山地型、平原型等。
   • 加大对关键技术的科研投入，提升技术成熟度和应用水平。

总结

海绵城市建设是中国推进生态文明和可持续发展的重要举措。尽管在试点城市和科研推广方面取得了显著进展，但在理论、技术、政策、法律等方面仍存在短板。未来应坚持因地制宜、科学规划、技术支撑和制度保障，推动海绵城市建设向更高水平发展。