20220909-中诚信国际-走遍城投——新疆·哈密_新疆哈密市地方政府及融资平台分析_11页_509kb

报告摘要

本总结基于新疆哈密市2018-2020年的经济与财政数据，以及2021年城投企业相关情况，分析哈密市的经济发展、财政状况、政府债务及城投企业运营现状，旨在全面反映哈密市的区域经济与金融风险特征。

经济情况
- 哈密市经济在新疆内处于中等水平，2020年GDP为607.91亿元，全疆排名第九，占新疆GDP的4.41%。
- GDP增速从2018年的5.50%降至2020年的4.70%，但仍高于全疆平均增速。
- 三次产业结构为7.4:58.0:34.6，第三产业比重下降，第二产业增速显著，制造业和电力产业是主要增长动力。
- 旅游业受疫情影响较大，2020年接待游客人数下降36.7%，旅游收入下降30.5%。
财政情况
- 财政实力小幅增长，2020年一般公共预算收入达49.35亿元，增速下降至0.13%。
- 政府性基金收入小幅下降至16.36亿元，但支出大幅增长至51.78亿元，同比增长66.54%。
- 财政平衡率持续下降，2020年为37.56%，财政自给能力减弱。
市内差异
- 伊州区经济与财政实力最强，2020年GDP为454.99亿元，一般公共预算收入为30.66亿元。
- 巴里坤与伊吾县经济实力较弱，但差距不大，伊吾县一般公共预算收入仅为6.09亿元。

显性债务
- 地方政府债务余额持续扩大，2020年末为191.54亿元，仍有17.67亿元额度未使用。
- 负债率为31.51%，债务率为127.27%，虽负债率较低，但债务率已超国际警戒线标准。
隐性债务
- 隐性债务规模波动较大，截至2020年末上升至89.81亿元，负债率（含隐性债务）为46.28%，债务率（含隐性债务）为189.95%，远超国际警戒线标准。
市内差异
- 各区县债务情况分化明显，伊州区债务率最高，达145.38%，远超国际警戒线；巴里坤和伊吾县债务率分别为99.88%和98.25%，接近警戒线。

城投概况
- 截至2021年末，哈密市共有2家城投企业，均为AA级，业务以园区及片区开发运营为主。
- 城投企业层级包括区县级和地市级，数量在新疆内处于中等水平。
城投债
- 存续城投债规模为23.76亿元，在新疆内处于末尾水平。
- 债券种类以超短期融资债券和一般企业债为主，占比均为33%；私募债和一般中期票据各占17%。
- 债券期限以1年期和7年期为主，2021年发行城投债5只，规模18亿元，加权平均发行利率为4.90%，利差为241.57bp，处于中游水平。
- 债券到期高峰期集中在2022年和2023年，到期及回售规模分别为8.8亿元和11.52亿元，压力较大。
财务概况
- 总资产规模逐年上升，2020年末达518.98亿元。
- 营业总收入波动，但净利润逐年上升，2020年为2.99亿元。
- 资产负债率从28.29%上升至39.50%，财务杠杆水平提高，偿债能力有所弱化。
- 流动比率和速动比率持续下降，但流动资产仍可覆盖流动负债。
城投级别调整
- 2021年，哈密市发债城投企业暂未发生主体级别调整。
信用事件与监管处罚
- 2021年以来，未发生信用事件及违规处罚事件。
城投转型情况
- 城投企业转型条件一般，面临新发展理念贯彻不足、深化改革力度不够、城乡基础设施短板等问题。
- 需关注债券市场信用风险持续释放的问题。

发行人	行政级别	总资产（亿元）	净利润（亿元）	营业总收入（亿元）	资产负债率 (%)	流动比率	速动比率
新疆哈密市国有资产投资经营有限公司	地市级	399.67	1.71	12.19	33.43	2.70	0.48
哈密市建辉国有资产管理有限公司	区县级	119.31	1.28	5.49	45.56	3.39	1.39