20220909-中诚信国际-走遍中国——浙江·嘉兴_浙江省嘉兴市地方政府及融资平台分析_14页_598kb

走遍中国——浙江·嘉兴总结

核心内容概述

嘉兴市作为浙江省的重要城市之一，地处长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，经济发展势头良好，财政实力稳中向好，但同时也面临一定的债务压力。市内各区县经济发展与财政实力存在明显差异，城投企业数量众多，以AA级为主，债务管理机制逐步完善。

主要观点与关键信息

一、经济发展与财政实力

• 经济规模：2021年嘉兴市GDP达6,355.28亿元，位列浙江省第5位，增速为8.5%，经济总量和增速均表现良好。
• 产业结构：以纺织服装、皮革制造、化工纤维等传统产业为主，第二产业贡献突出。2021年三次产业结构为2.1:54.3:43.6。
• 固定资产投资：固定资产投资增长较快，2021年同比增长6.2%，是推动经济增长的重要因素。
• 人口与城镇化：常住人口达551.60万人，人口城镇化率71.9%，持续提升。
• 金融环境：2020年金融机构本外币存贷款余额均突破万亿，成为全国第9个“双破万亿”的地级市，金融资源丰富，对经济发展有重要推动作用。
• 财政收入：2021年一般公共预算收入为674.80亿元，位列全省第3位，税收收入占比达90.44%，预算收入质量较好。政府性基金收入为1,010.74亿元，同比增长25.61%。
• 财政平衡：2021年财政平衡率为85.02%，在全国范围内处于较高水平，财政自给能力较强。

二、债务情况分析

• 显性债务：2021年嘉兴市地方政府债务余额为1,319.03亿元，负债率20.75%，债务率75.84%，整体风险可控。
• 隐性债务：隐性债务规模较大，2020年达4,000.90亿元，考虑隐性债务后的负债率和债务率分别为93.85%和335.22%，债务率远超国际警戒线，隐性债务风险不容忽视。
• 区县差异：各区县债务规模与财政实力差异明显，海宁市债务规模居首，秀洲区则相对较低。
• 债务化解措施：嘉兴市政府加强债务统计和风险预警，优化人员配置，争取置换资金，完善专项债券“借、用、管、还”全周期管理机制，以降低偿债压力。

三、城投企业分析

• 城投概况：截至2021年末，嘉兴市共有28家城投企业，其中区县级占六成以上。主体评级以AA级为主，占比达60.71%。
• 城投债情况：
  • 存量城投债231只，债券余额1,542.92亿元，规模位列全省第5位。
  • 债券种类以一般中期票据和定向工具为主，5年期债券占比最高。
  • 发行成本处于省内较低水平，2021年发行规模698.9亿元，位列全省第4位。
  • 未来五年到期规模集中，2024年和2025年到期压力较大。
• 财务状况：
  • 城投总资产逐年增长，资产负债率持续上升，但流动比率和速动比率保持较好水平。
  • 2021年未发生信用事件及监管处罚，城投偿债风险可控。
• 城投转型：嘉兴市推动城投企业深化改革，以国资监管能力提升、布局优化调整、高质量发展为目标，推进市场化转型。

市内各区县发展差异

• 经济与财政水平：各区县经济发展和财政实力存在显著差异，海宁市GDP和财政收入均居全市前列，秀洲区则相对较低。
• 债务负担：海宁市债务规模位于前列，秀洲区则相对较低，显示债务与财政水平存在正相关关系。

总结

嘉兴市经济发展势头良好，财政实力较强，依托长三角区位优势和丰富的金融资源，成为全国第9个“双破万亿”的地级市。然而，债务规模持续增长，隐性债务风险较高，需加强债务管理与化解。城投企业以AA级为主，存量规模位居省内第5位，发行成本较低，但未来偿债压力较大。嘉兴市通过一系列改革措施，推动城投企业向高质量、可持续方向发展，同时注重区域协调发展，促进各区县经济均衡增长。