20220909-中诚信国际-走遍中国——广东·汕尾_广东省汕尾市地方政府及融资平台分析_9页_530kb

报告摘要

走遍中国——广东·汕尾总结

核心内容概览

汕尾市作为广东省的一个地级市，经济发展水平相对较低，财政实力较弱，且市内各区县发展不均衡。在债务管理方面，汕尾市显性债务增长但整体风险可控，隐性债务规模较小但接近国际警戒线。城投企业数量有限，债务规模较小，但偿债能力有所弱化。

主要观点

1. 经济发展与财政实力

经济增速回落：汕尾市2020年GDP为1,123.81亿元，增速为4.6%，较前两年有所放缓。
产业结构以服务业为主：2020年第三产业增加值占比达49.5%，对经济增长贡献最大（48.3%）。
财政自给能力弱：2020年一般公共预算收入为46.01亿元，财政平衡率为17.27%，财政自给能力较弱。
人口基础稳定：截至2020年11月1日，汕尾市常住人口为267.28万人。

2. 债务情况分析

显性债务增长但风险可控：
- 2020年地方政府债务余额为290.25亿元，较2019年增长29.02%。
- 负债率为25.83%，债务率为91.76%，均低于欧盟警戒线。
隐性债务接近警戒线：
- 2020年隐性债务规模为10.78亿元，考虑隐性债务后的负债率为26.79%，债务率接近国际100%警戒线。
区县债务差异显著：
- 海丰县债务负担较重，2020年地方政府债务余额为46.43亿元，是汕尾市内债务最多的区县。

3. 城投企业情况

城投公司数量少：汕尾市共有2家城投公司，分别为市级和县级。
城投债存量规模较小：
- 截至2021年末，存量城投债共1只，余额为6.6亿元，规模在省内排名第17位。
- 债券为一般企业债，期限为7年，信用等级为AAA，由广东粤财融资担保集团有限公司提供担保。
城投债到期分布均匀：2022年至2024年每年分别有2.2亿元到期。
财务状况波动：
- 总资产规模呈上升趋势，2020年达70.02亿元。
- 资产负债率由2019年的51.81%降至2020年的46.61%，资本结构有所优化。
- 盈利能力有所改善，2020年净利润为0.56亿元。
- 偿债能力持续弱化，流动比率和速动比率分别下降至4.46和2.71。
无信用事件与监管处罚：2019年至2021年期间，汕尾市城投企业未发生信用事件或违规处罚。

关键信息汇总

经济与财政数据

年份	GDP（亿元）	GDP增速（%）	一般公共预算收入（亿元）	政府性基金收入（亿元）	财政平衡率（%）	债务余额（亿元）	负债率（%）	债务率（%）
2018	920.32	8.00	41.83	100.80	16.61	142.65	15.50	41.50
2019	1,080.30	6.70	42.45	85.55	15.22	206.03	19.07	65.81
2020	1,123.81	4.60	46.01	51.84	17.27	290.25	25.83	91.76
2021	1,288.04	12.70	52.77	-	18.84	-	-	-

城投企业财务概况（2020年）

发行人	行政级别	总资产（亿元）	净利润（亿元）	营业总收入（亿元）	资产负债率（%）	流动比率	速动比率
汕尾市投资控股有限公司	市级	70.02	0.56	2.70	46.61	4.46	2.71

总结

汕尾市经济增速放缓，财政收入增长乏力，财政自给能力较弱，依赖政府性基金收入支撑。债务规模增长，但显性债务风险尚在可控范围内，隐性债务接近国际警戒线，需警惕潜在风险。市内各区县经济发展和财政实力差异显著，海丰县债务负担较重。城投企业数量有限，债务规模较小，但偿债能力持续弱化，且近三年未发生信用事件或监管处罚。总体来看，汕尾市在经济和财政方面面临一定压力，需进一步优化资本结构，增强财政自给能力，合理控制债务增长。

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