20220909-中诚信国际-走遍中国——新疆·巴州_新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州地方政府及融资平台分析_11页_539kb

报告摘要

走遍中国——新疆·巴州总结

核心内容概览

巴音郭楞蒙古自治州（简称“巴州”）是新疆维吾尔自治区下辖的一个地级行政区，面积达47.15万平方公里，占新疆总面积的四分之一，是中国面积最大的地级行政区之一。2020年，巴州实现地区生产总值（GDP）1,106.29亿元，占新疆GDP的8.02%，位列疆内各州市区第6位。GDP增速为3.10%，较上年下降1.7个百分点。财政方面，2020年一般公共预算收入为88.16亿元，同比增长1.30%，位列自治区第5；财政平衡率为31.82%，财政自给能力较弱，对上级补助依赖性强。

主要观点与关键信息

一、经济发展与财政实力

经济实力：巴州经济在新疆处于中上等水平，第二产业（特别是石油工业）对经济贡献显著。
- 2020年，巴州三次产业比例为16.2:49.4:43.4，其中第二产业占比最高。
- 工业方面，2020年原油产量达602.01万吨，天然气产量311.03亿立方米，原煤产量324.90万吨，发电量147.66亿千瓦时，水泥产量262.25万吨。
- 库尔勒石油石化产业园的建设将推动巴州向精细化工和炼化纺一体化方向发展。
固定资产投资：2019年巴州固定资产投资增长显著，尤其是石油工业投资增长35.6%，房地产投资增长4.4%。
城市发展：2019年末，巴州常住人口城镇化率为55.80%，低于全国平均水平。库尔勒市作为陆港型国家物流枢纽，对区域经济发展具有重要推动作用。

二、政府债务情况

显性债务：截至2020年末，巴州地方政府债务余额为335.54亿元，债务率112.21%，已超过国际警戒线标准。
- 债务限额为359.46亿元，尚有23.92亿元未使用。
- 负债率30.35%，未超过欧盟60%警戒线，但债务率已超国际警戒线。
隐性债务：截至2020年末，隐性债务规模为127.75亿元，位列新疆各地市第6位。
- 考虑隐性债务在内的负债率和债务率分别为41.89%和155.01%，债务率已远超国际警戒线。
市县差异：巴州下辖1个县级市、7个县和1个自治县，各区县经济发展与财政实力差异较大。
- 库尔勒市经济实力最强，GDP为654.93亿元，一般公共预算收入34.50亿元，财政平衡率56.90%。
- 博湖县经济最弱，GDP为25.80亿元，一般公共预算收入1.90亿元，财政平衡率13.81%。

三、城投企业情况

城投概况：巴州共有2家城投企业，分别为AA级和AA+级，业务主要集中在基础设施建设与保障房开发。
- 巴州国信建设发展投融资有限公司（巴州建发）：主要业务为基础设施代建、保障房开发等，资产规模287.29亿元，资产负债率35.86%。
- 库尔勒城市建设(集团)有限责任公司（库尔勒城建）：以市政工程和拆迁改造为主，资产规模299.05亿元，资产负债率61.12%。
城投债：截至2021年末，巴州存续城投债规模为30.20亿元，排名新疆中游。
- 巴州建发存量债为9.60亿元（企业债），库尔勒城建存量债为20.60亿元（超短期融资券）。
- 债券到期高峰集中在2022年和2024年，合计占存续债规模的80.13%。
- 2021年巴州发行城投债3只，规模11.00亿元，均为超短期融资券，加权平均发行利率3.30%，利差113.12bp。
财务状况：总资产规模逐年上升，资产负债率持续上升，但整体仍处于合理水平。
- 营业收入和净利润呈下降趋势，2018~2020年分别为37.42亿元、27.73亿元和25.17亿元；净利润分别为3.55亿元、3.15亿元和2.13亿元。
- 偿债能力尚可，货币资金可覆盖短期债务。